2021  年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》，明確了新時期進一步加強生物多樣性保護的新目標、新任務(wù)，為各部門、各地區(qū)開展生物多樣性保護工作提供了指引。2022年，中國政府提出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，并將促進人與自然和諧共生作為中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求之一，對生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護作出重大部署，為新時期、新征程推進生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護提供了根本遵循。

為積極推動《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》落實和“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”執(zhí)行，有效應對生物多樣性面臨的挑戰(zhàn)，全面提升生物多樣性治理水平，切實支撐美麗中國和人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門編制了《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2023—2030年）》，明確我國新時期生物多樣性保護戰(zhàn)略部署、優(yōu)先領(lǐng)域和優(yōu)先行動，為各部門各地區(qū)推進生物多樣性保護提供指引。

優(yōu)先行動 3：生物多樣性規(guī)劃計劃體系

將生物多樣性保護目標及其多重價值觀持續(xù)納入各級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)部門的行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、工作計劃及有關(guān)行動方案，依據(jù)國家相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，研究制定生物多樣性調(diào)查監(jiān)測、生物資源開發(fā)和可持續(xù)利用、生物安全管理、城市生物多樣性保護等重點

領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福訌姳O(jiān)督實施。鼓勵各地制定和更新本地區(qū)生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃及生物多樣性保護重大工程實施方案，明確省、市、縣級生物多樣性保護的目標、任務(wù)和職責分工。鼓勵企業(yè)和社會組織自愿制定生物多樣性保護行動計劃，全面提升生物多樣性保護意識。建立生物多樣性保護相關(guān)規(guī)劃、計劃實施的評估監(jiān)督機制，促進其有效實施。到 2030 年，生物多樣性保護納入各地區(qū)、各有關(guān)領(lǐng)域中長期規(guī)劃。

優(yōu)先行動 4：生物多樣性宣傳教育

建立健全全覆蓋、多層次、多元化的生物多樣性宣傳科普體系，充分發(fā)揮新媒體、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)優(yōu)勢，加大新媒體平臺推廣力度，創(chuàng)新生物多樣性保護宣傳模式，推出生物多樣性重點融媒科普產(chǎn)品，做好生物多樣性保護相關(guān)法律法規(guī)、科學知識、典型案例、重大項目成果等宣傳普及，全方位講好生物多樣性保護的中國故事，宣介中國生物多樣性保護成果。探索建立高效協(xié)同傳播機制，實現(xiàn)內(nèi)容傳播共享互通。加強與科研院所、公檢法機構(gòu)合作，提高科普宣傳和普法宣傳水平。將生物多樣性教育納入教育培訓方案，結(jié)合自然教育、生態(tài)體驗、野外探險等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導各地依托當?shù)厣锒鄻有蕴厣珵閷W生和社區(qū)居民提供教育培訓。完善生物多樣性宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施，充分依托現(xiàn)有自然博物館、動植物園、種質(zhì)資源庫等，推動形成中國生物多樣性博物館體系，推進生物多樣性體驗地、自然教育園區(qū)等建設(shè)，推出一批具有鮮明生物多樣性教育示范意義和激勵作用的陳列展覽，形成生物多樣性保護宣傳學習體系。到 2030 年，全社會生物多樣性保護意識顯著提升。

優(yōu)先行動 5：企業(yè)與生物多樣性

科學評估企業(yè)經(jīng)營活動的生物多樣性影響，推動將生物多樣性相關(guān)信息納入企業(yè)環(huán)境信息依法披露及其監(jiān)督管理活動內(nèi)容，以及環(huán)境、社會及治理（ESG）報告等企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告。引導采取可持續(xù)的生產(chǎn)模式，推進綠色清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，遵守遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識獲取與惠益分享要求，推動建立生物多樣性可持續(xù)利用及生物多樣性友好型企業(yè)組織管理流程和認證體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同治理。倡導企業(yè)進一步規(guī)范對外投資建設(shè)活動，減少或修復對當?shù)厣锒鄻有缘牟焕绊憽?/span>完善工商業(yè)生物多樣性保護聯(lián)盟建設(shè)，探索企業(yè)保護和可持續(xù)利用生物多樣性長效機制。鼓勵和推動金融機構(gòu)將生物多樣性納入項目投融資決策。到 2030 年，基本建成企業(yè)保護和可持續(xù)利用生物多樣性長效機制，形成可持續(xù)發(fā)展及與自然和諧的生產(chǎn)方式，定期監(jiān)測、評估和披露重點行業(yè)企業(yè)對生物多樣性的風險、依賴和影響。

優(yōu)先行動 6：生物多樣性保護全民行動

編制出臺國家生物多樣性保護全民行動方案，推動建立政府主導、企業(yè)積極行動和公眾廣泛參與的生物多樣性保護長效機制，完善生態(tài)績效管理和激勵政策。培育生物多樣性友好型消費和生活方式，拒絕食用野生動物及其制品，以公平的方式減少消費足跡，減少食物浪費和過度消費。拓寬全民參與渠道，發(fā)展生物多樣性公民科學，研究建立各方參與的生物多樣性保護聯(lián)盟，搭建以智能手機和互聯(lián)網(wǎng)為主要手段的全民參與監(jiān)督平臺，促進實現(xiàn)生物多樣性數(shù)據(jù)積累、共享和良性發(fā)展。強化生物多樣性保護司法保障，完善生物多樣性公益訴訟機制和違法活動舉報機制，暢通舉報渠道，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。強化信息公開機制，及時回應公眾關(guān)注的相關(guān)熱點問題。創(chuàng)新發(fā)掘適宜不同人群參與的生物多樣性保護活動，保障婦女、兒童、青少年以及殘疾人群體參與生物多樣性保護行動的權(quán)利并發(fā)揮其積極影響。到 2030 年，生物多樣性保護全民行動體系全面建立，公眾生物多樣性保護參與度大幅提升，生物多樣性共建共治共享模式基本形成。

優(yōu)先領(lǐng)域二、應對生物多樣性喪失威脅

優(yōu)先行動 7：生態(tài)空間保護

優(yōu)化國土空間開發(fā)和保護格局，將生物多樣性保護作為國土空間規(guī)劃的重要內(nèi)容。嚴守生態(tài)保護紅線，加強生態(tài)保護紅線人為活動管控，開展動態(tài)監(jiān)測及保護成效評估，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。加強對生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域的保護監(jiān)督，筑牢重點生態(tài)功能區(qū)格局，完善重點生態(tài)功能區(qū)配套政策。優(yōu)化海洋生態(tài)安全格局，完善圍填海管控和岸線開發(fā)管控制度，嚴守大陸自然岸線保有率目標底線要求。充分銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制等要求，完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準入清單。依托生態(tài)空間相關(guān)監(jiān)督平臺加強重要生態(tài)空間動態(tài)監(jiān)測、評估和預警。將生物多樣性影響評價納入大型工程建設(shè)、資源開發(fā)利用等項目的管理要求，強化事前事中事后全過程監(jiān)管。到 2030 年，重要生態(tài)空間得到有效保護，自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性得以保持，重要生態(tài)系統(tǒng)退化及棲息地喪失得到基本遏制。

優(yōu)先行動 8：生態(tài)系統(tǒng)恢復

完成陸域、海域生態(tài)分區(qū)，開展生態(tài)恢復重點區(qū)域識別與判定，堅持自然恢復為主，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，持續(xù)推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復。科學開展大規(guī)模國土綠化行動，強化濕地和草原生態(tài)修復，推進防沙治沙和石漠化治理，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息。采取近自然工程措施開展棲息地修復和生態(tài)廊道建設(shè)，提升棲息地連通性，擴大適宜棲息地范圍。規(guī)范水生生物增殖放流，定期開展增殖放流效果評估。完善生態(tài)保護修復標準規(guī)范，將生物多樣性納入生態(tài)保護修復工程績效評價體系。適時開展重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程實施成效評估。到 2030 年，森林覆蓋率達到 25%左右，草原綜合植被蓋度達到 60%左右，至少 30%的陸地、內(nèi)陸水域、沿海和海洋退化生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、功能和穩(wěn)定性明顯增強。

優(yōu)先行動 9：生物多樣性就地保護

全面建設(shè)以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補充的自然保護地體系，優(yōu)化自然保護地布局，高質(zhì)量建設(shè)國家公園，提升重要生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物及其重要棲息地（原生境）保護水平，全面提升自然保護地資源保護管理水平和生態(tài)服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新其他基于區(qū)域的有效保護措施（OECMs），加強對自然保護地外分布的野生動物重要棲息地和野生植物原生境保護點（小區(qū)）的保護。探索公益治理、社區(qū)治理、共同治理等方式，支持開展多種形式的民間生物多樣性就地保護。完善自然保護地體系的法律法規(guī)、管理和監(jiān)督制度，進一步完善自然保護地監(jiān)測站點建設(shè)，加強自然保護地監(jiān)管與生物多樣性保護成效評估，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督。到 2030 年，至少 30%的陸地、內(nèi)陸水域、沿海和海洋區(qū)域得到有效保護和管理（“3030 目標”），自然保護地面積占陸域國土面積的 18%左右，國家重點保護陸生野生動物和陸生野生植物種數(shù)保護率均達到 80%左右，海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性明顯提升。 

優(yōu)先行動 10：生物多樣性遷地保護

穩(wěn)步推進國家植物園體系建設(shè)，構(gòu)建由國家植物園、植物園、擴繁與遷地保護研究中心和種質(zhì)資源庫等組成的野生植物遷地保護體系。形成較為完善的野生動物收容救護體系，加強珍稀瀕危物種種源繁育基地建設(shè)，有序開展野化放歸，建設(shè)國家野生動物遺傳資源基因庫。加強國家生物遺傳資源遷地和離體保藏工作，強化野生生物遺傳資源收集保藏，全面推進農(nóng)作物、畜禽、林草、中藥材、海洋和淡水漁業(yè)等種質(zhì)資源收集保存，大幅提升資源保存總量。科學構(gòu)建珍稀瀕危動植物遷地保護群落，維持和恢復本地、野生和馴化物種的遺傳多樣性。深入實施中華白海豚、中華鱘等 7 個物種保護行動計劃，加強水生野生動物保護。嚴格管理動物園、海洋館和各類野生動物馴養(yǎng)繁育場所，規(guī)范展示展演等商業(yè)活動。到 2030 年，形成較為完善的珍稀瀕危野生動植物遷地保護體系。

優(yōu)先行動 11：野生物種可持續(xù)管理

加強野生動植物可持續(xù)管理，完善特許獵捕證、采集證、捕撈許可證、人工繁育許可證、經(jīng)營利用許可證及專用標識等重點野生動植物利用管理制度，尊重當?shù)鼐用窨?/span>持續(xù)利用習慣和生活方式，強化野生物種資源保護和可持續(xù)利用監(jiān)管，降低人為導致野生動植物滅絕風險。加強野生動物種群和群落健康管理，科學防控和降低亞洲象、熊、野豬等野生動物致害風險以及對人民群眾生命和財產(chǎn)的危害，建立種群調(diào)控限額制度，完善野生動物損害補償制度，推動化解人與野生動物沖突。加強瀕危野生動植物進出口管理，保護和合理利用野生動植物資源。到 2030 年，野生物種可持續(xù)管理水平得到全面提升。

優(yōu)先行動 12：生物安全管理

強化國家生物安全工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)同推進外來入侵物種和有害生物聯(lián)防聯(lián)控。加強外來物種風險評估體系建設(shè)，嚴格外來物種引入和生物技術(shù)產(chǎn)品環(huán)境釋放審批，強化“異寵”交易與放生規(guī)范管理，加強多部門聯(lián)動，開展 “嚴防外來物種入侵三年專項行動”，提高口岸檢疫、檢測、鑒定及風險防控能力。推進外來入侵物種識別、普查和監(jiān)測預警。做好野生動物疫源疫病監(jiān)測防控。優(yōu)化監(jiān)測站（點）布局，加強重點外來物種發(fā)生區(qū)域和入侵高風險區(qū)域監(jiān)測預警。強化外來入侵物種和有害生物精準查驗、快速鑒定、智能預警、溯源監(jiān)測、風險評估和綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成示范應用。完善生物技術(shù)產(chǎn)品環(huán)境釋放風險評估與監(jiān)管技術(shù)支撐體系，跟蹤監(jiān)測轉(zhuǎn)基因生物等生物技術(shù)產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境的影響。研制新興生物技術(shù)產(chǎn)品精準檢測與快速篩查技術(shù)，構(gòu)建其環(huán)境風險評估模型及指標體系。到 2030 年，形成生物安全聯(lián)防聯(lián)控機制，生物安全風險感知識別、監(jiān)測預警、評估與防控能力顯著提升，已知或潛在外來入侵物種的引入和定殖率至少降低 50%。

優(yōu)先行動 13：環(huán)境質(zhì)量改善

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。強化大氣污染物的協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。系統(tǒng)推進城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水收集處理，加強入河入海排污口監(jiān)督管理，推進重點海域綜合治理，完善沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系，增強水體自凈能力。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動和農(nóng)膜回收行動，加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，推進畜禽糞污資源化利用，逐步淘汰高毒高風險農(nóng)藥。強化塑料污染全鏈條防治，大力開展塑料垃圾專項清理整治，大幅減少塑料垃圾填埋量和環(huán)境泄漏量，鼓勵有條件的省份全域推進“無廢城市”建設(shè)。動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單，科學制定并實施全過程環(huán)境風險管控措施，降低新污染物環(huán)境風險。到 2030 年，所有來源的污染風險得到有效遏制，農(nóng)業(yè)源氮、磷污染物排放強度顯著降低，10 種高毒劇毒農(nóng)藥得以逐步淘汰，劣Ⅴ類國控斷面、城市黑臭水體基本消除，受污染耕地安全利用率達到 95%以上，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障，塑料污染得到有效遏制。

 優(yōu)先行動 14：生物多樣性與氣候變化協(xié)同治理

統(tǒng)籌制定生物多樣性適應氣候變化政策框架，強化生物多樣性適應氣候變化支撐體系建設(shè)。加強重大氣象災害和氣候變化對我國重要生態(tài)功能區(qū)、重要物種和脆弱生態(tài)系統(tǒng)的影響監(jiān)測評估和預報預警，提升氣候風險管理和綜合防災減災能力。探索基于自然的解決方案（NbS）和基于生態(tài)系統(tǒng)的方法（EbA），增強生態(tài)系統(tǒng)氣候韌性及碳匯功能。建立生態(tài)系統(tǒng)碳源和碳匯監(jiān)測核算體系，研究評估重要生態(tài)系統(tǒng)碳儲量和碳匯提升潛力。制定氣候變化及應對氣候變化措施對生物多樣性影響評價技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建氣候行動與生物多樣性保護協(xié)同增效的技術(shù)方法和政策支撐體系。到 2030 年，基本建立生物多樣性適應氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)碳增匯、氣候行動與生物多樣性保護協(xié)同增效的支撐體系，國家級重點生態(tài)功能區(qū)全面納入氣候變化影響常規(guī)監(jiān)測和風險預警系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)氣候韌性和碳匯能力不斷提升，應對氣候變化與生物多樣性保護協(xié)同增效穩(wěn)步推進。

優(yōu)先領(lǐng)域三、生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享

優(yōu)先行動 15：種質(zhì)資源可持續(xù)利用

強化國家層面種質(zhì)資源利用平臺和共享體系建設(shè)，推進生物資源安全共享和有序開發(fā)。強化對生物資源的發(fā)掘、整理、檢測、篩選和性狀與功能評價，構(gòu)建種質(zhì)資源 DNA 分子指紋圖譜庫、特征庫和數(shù)據(jù)庫。打造具有國際先進水平的基礎(chǔ)性科研和商業(yè)化育種體系，促進產(chǎn)學研深度融合、育繁推一體化發(fā)展。加強國家級和省級育制種基地建設(shè)，進一步優(yōu)化良種生產(chǎn)區(qū)域布局。提高種質(zhì)資源品種改良生物技術(shù)水平，推進釀造、燃料、環(huán)境、中藥等方面替代資源研發(fā)。到 2030 年，種質(zhì)資源保護利用體系更加健全完善，鑒定評價和開發(fā)共享能力大幅度提高，打造一批育種創(chuàng)新平臺，選育推廣一批突破性新品種，建成一批現(xiàn)代化良種繁育基地，全面提升良種化、智能化水平。

優(yōu)先行動 16：農(nóng)林牧漁可持續(xù)管理

全面推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)，增強綠色生態(tài)產(chǎn)品供給能力。推進生態(tài)溝渠、生態(tài)廊道等田園生態(tài)景觀建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、共生種養(yǎng)等生物多樣性友好做法，提升病蟲害綠色防控水平，促進土壤健康，恢復蜜蜂等傳粉昆蟲種群。完善草畜平衡、禁牧休牧輪牧政策，降低草地過載壓力。建立漁業(yè)資源養(yǎng)護管理制度和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護利用體系，完善休禁漁和限額捕撈制度，持續(xù)推進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場，發(fā)展增殖型、養(yǎng)護型和休閑型等為代表的海洋牧場示范點。嚴格執(zhí)行休禁漁制度，積極實施公海自主休漁，嚴厲打擊非法、不報告、不受管制（IUU）漁業(yè)活動，積極推進海洋捕撈限額試點，實施海洋漁業(yè)資源總量管理。適度有序發(fā)展林下經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等，完善綠色供應鏈管理和綠色產(chǎn)品標準體系，加強綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證管理，提升生態(tài)系統(tǒng)恢復力和生態(tài)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。到2030 年，建立健全長江、黃河水生生物完整性指數(shù)，長江上游魚類種群數(shù)量和多樣性得到顯著提升，農(nóng)林牧漁綠色生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強，傳粉昆蟲受威脅風險顯著降低，土壤健康等級明顯提升。

優(yōu)先行動 17：生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)

健全完善生物多樣性和生態(tài)產(chǎn)品價值評估標準，開展重點區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息普查及綜合價值評估，逐步建立生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化平臺和市場交易體系，加快完善政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化模式，因地制宜發(fā)展原生態(tài)種養(yǎng)、生態(tài)旅游與康養(yǎng)休閑融合、特色生物資源加工利用等，推廣生物多樣性友好技術(shù)和傳統(tǒng)做法。鼓勵打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，建立和規(guī)范生態(tài)產(chǎn)品認證評價標準，構(gòu)建具有中國特色的生態(tài)產(chǎn)品認證體系，推動生態(tài)產(chǎn)品國際互認。加快推動生物多樣性保護與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，鼓勵社會資源和地方社區(qū)以多種形式參與生態(tài)系統(tǒng)保護修復、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)及特許經(jīng)營活動。鼓勵地方對生物多樣性及生態(tài)產(chǎn)品價值進行損益核算和補償。到 2030 年，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制基本建立，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的能力顯著增強，生態(tài)系統(tǒng)多樣性明顯提升。

優(yōu)先行動 18：城市生物多樣性

將生物多樣性保護納入城市相關(guān)法規(guī)、規(guī)劃和政策制度體系，編制實施國家城市生物多樣性保護專項規(guī)劃。開展城市生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源多樣性及相關(guān)傳統(tǒng)知識的調(diào)查評估，推動城市生物多樣性常態(tài)化監(jiān)測。推進實施城市國土空間總體規(guī)劃，加強城市和人口密集地區(qū)藍綠空間及生態(tài)廊道建設(shè)，提高城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和自維持能力，增強本地生物多樣性、生態(tài)連通性和完整性，改善人類健康和福祉，增進城市居民與自然的聯(lián)系。加強城市物種及遺傳資源的遷地與就地保護設(shè)施建設(shè)，建立完善城市外來入侵物種風險防控、人獸接觸及疫病傳播風險防控機制。推進生物多樣性友好型城市建設(shè)，將生物多樣性融入城市修補、生態(tài)修復、智慧化改造及各類示范創(chuàng)建過程，加快推動社會公眾生物多樣性體驗設(shè)施建設(shè)。到 2030 年，人與自然和諧共生的可持續(xù)城市發(fā)展模式初步建立，城市和人口密集地區(qū)的藍綠空間面積、質(zhì)量和連通性大幅提高。

優(yōu)先行動 19：生物遺傳資源獲取與惠益分享

建立生物遺傳資源獲取與惠益分享管理制度，加強對我國生物遺傳資源采集、保藏、利用等活動的管理和監(jiān)督，完善獲取、利用、進出境審批責任制和責任追究制。開展生物遺傳資源流失風險評估，提高生物資源安全風險識別和分析能力，編制重點監(jiān)管生物遺傳資源名錄，建立生物安全風險監(jiān)測預警機制。制定重要生物遺傳資源申報登記辦法，加強對遺傳資源及其相關(guān)的新興生物技術(shù)產(chǎn)品的登記和來源管理。加強生物遺傳資源信息管理，促進生物遺傳資源獲取、開發(fā)利用、進出境、知識產(chǎn)權(quán)保護、惠益分享等監(jiān)管信息跨部門互通共享。鼓勵企業(yè)和私營部門通過遺傳資源獲取與惠益分享開展生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識保護。到 2030 年，生物遺傳資源獲取、利用與惠益分享制度基本確立，生物遺傳資源流失得到基本遏制，特色生物遺傳資源保護和培育不斷加強。

優(yōu)先行動 20：傳統(tǒng)知識保護與傳承

開展生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識調(diào)查編目，對農(nóng)牧、中醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝、民俗和游藝等領(lǐng)域中具有較高價值的傳統(tǒng)知識進行搶救性調(diào)查、挖掘和整理，開展數(shù)字化、影像化記錄研究。建立傳統(tǒng)知識保護和登記制度，制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目制度和代表性傳承人制度，深化重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)登記和申報，強化認定管理。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才。鼓勵具有典型民族傳統(tǒng)文化特征的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、食品、中藥、工藝產(chǎn)品等依法申請商標保護，提升品牌影響力和產(chǎn)品附加值。建設(shè)國家中醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)知識數(shù)字圖書館，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、傳承體驗中心（所、點）和中醫(yī)藥文化館等場所開展生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識的研學體驗和普及傳播活動，推動生物多樣性相關(guān)的傳統(tǒng)知識融入文化旅游產(chǎn)品，提升公眾對生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識的文化自信。到 2030 年，初步形成生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識保護政策體系，傳統(tǒng)知識保護和傳承創(chuàng)新能力明顯增強。

優(yōu)先領(lǐng)域四、生物多樣性治理能力現(xiàn)代化

優(yōu)先行動 21：生物多樣性調(diào)查監(jiān)測

完善生物多樣性調(diào)查監(jiān)測技術(shù)標準體系，推進調(diào)查監(jiān)測工作標準化和規(guī)范化。統(tǒng)籌銜接各類資源調(diào)查監(jiān)測工作，加強生態(tài)保護紅線監(jiān)測，全面推進生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域和黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)、京津冀、近岸海域等重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、重點生物物種及重要生物遺傳資源調(diào)查。充分依托現(xiàn)有各級各類監(jiān)測站點和監(jiān)測樣地（線），完善生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，將生物多樣性納入生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測，提升自然保護地生物多樣性監(jiān)測平臺。持續(xù)開展國家重點保護野生動物、野生植物資源調(diào)查監(jiān)測，以及農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)、林草植物、藥用動植物、菌種等種質(zhì)資源調(diào)查，探索開展野生生物遺傳多樣性調(diào)查。及時調(diào)整并發(fā)布國家重點保護野生動植物名錄，定期更新生物物種及生物遺傳資源名錄，確定并發(fā)布野生動物重要棲息地名錄。整合建立多方合作調(diào)查監(jiān)測體系，充分調(diào)動社會力量和資源參與調(diào)查監(jiān)測工作。到 2030 年，基本上實現(xiàn)重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、重點物種和重要生物遺傳資源定期調(diào)查和常態(tài)化監(jiān)測全覆蓋，生物多樣性調(diào)查監(jiān)測水平得到全面提升。

優(yōu)先行動 22：生物多樣性評估

建立健全生物多樣性保護修復成效、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、物種資源經(jīng)濟價值等評估標準體系。定期開展全國生態(tài)系統(tǒng)、重點生物物種及重要生物遺傳資源狀況評估，每 5 年發(fā)布全國生物多樣性綜合評估報告，更新《中國生物多樣性紅色名錄》。建立國務(wù)院加強生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制成員年度進展報告制度，跟蹤評估《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2023—2030 年）》執(zhí)行進展以及對“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”的貢獻。關(guān)注重大政策對生物多樣性的影響，開展大型工程建設(shè)、資源開發(fā)利用、外來物種入侵、生物技術(shù)應用、氣候變化、環(huán)境污染、自然災害等對生物多樣性的影響評價。到 2030年，形成較完善的生物多樣性評估標準體系，基本建立覆蓋重要生態(tài)系統(tǒng)、重點生物物種及重要生物遺傳資源的定期評估制度。

優(yōu)先行動 23：生物多樣性執(zhí)法監(jiān)督

健全生物多樣性執(zhí)法監(jiān)管長效機制，開展跨部門和跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動，建立健全執(zhí)法信息交換機制。將危害國家重點保護野生動植物及其棲息地行為和整治情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察、“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督等相關(guān)專項行動，以“中國漁政亮劍”、“昆侖”等專項執(zhí)法行動為載體平臺，定期組織開展水生野生動物及其棲息地保護、海洋伏季休（禁）漁和內(nèi)陸大江大河（湖）禁漁期專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法獵捕、采集、運輸、交易野生動植物及其制品等違法犯罪行為，加強互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪的監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范行政管理和執(zhí)法活動。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，建立健全案件分級管理、應急處置、掛牌督辦等機制，對破壞生物多樣性相關(guān)犯罪行為依法追究刑事責任。加強生物多樣性保護相關(guān)行政執(zhí)法能力，完善野生動植物及其制品鑒定和價值評估體系，加強檢察機關(guān)提起損害生物多樣性公益訴訟工作。到 2030 年，形成完善的生物多樣性執(zhí)法監(jiān)督體系，持續(xù)保持嚴打嚴防嚴管嚴控的高壓態(tài)勢，野生物種的使用、收獲和交易的合法性顯著提升。

優(yōu)先行動 24：生物多樣性智慧治理

依托生態(tài)空間相關(guān)監(jiān)督平臺和生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，應用新一代信息技術(shù)，充分整合利用各級各類數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，推進生物多樣性保護信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)生物多樣性保護信息系統(tǒng)管理、集成展現(xiàn)和深度挖掘。建立健全國家生物多樣性監(jiān)管數(shù)據(jù)融合與共享體系，推進跨部門、跨地區(qū)、跨層級數(shù)據(jù)匯聚融合，促進社會生物多樣性數(shù)據(jù)資源上傳整合，在保障信息安全的前提下有序推進數(shù)據(jù)共享。推動智慧治理模式創(chuàng)新，建立大數(shù)據(jù)輔助科學決策機制，研發(fā)動態(tài)監(jiān)測、趨勢研判、影響評估、預測預警等功能模塊，提升生物多樣性智能感知、精準監(jiān)管和系統(tǒng)治理能力。充分發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺作用，依法依規(guī)推動數(shù)據(jù)信息開放共享，提升政務(wù)公開水平和公共服務(wù)能力。到 2030 年，生物多樣性保護數(shù)字化、智能化水平顯著提升。

優(yōu)先行動 25：科學研究和人才培養(yǎng)

加強生物多樣性保護、恢復、可持續(xù)利用領(lǐng)域基礎(chǔ)科學研究和應用技術(shù)攻關(guān)，加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備研發(fā)，研究實施一批前瞻性、戰(zhàn)略性國家科技項目。發(fā)揮高校和科研院所專業(yè)教育優(yōu)勢，推進科教結(jié)合，加強生物多樣性人才培養(yǎng)和培訓交流，加大急需緊缺技能人才培養(yǎng)力度，推進生物多樣性保護專家智庫建設(shè)。完善人才多元化評價機制，健全高技能人才表彰激勵機制。強化培訓機制，提高現(xiàn)有人才隊伍專業(yè)技能和管理決策水平，提升國際交流能力。加強生物多樣性保護科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置大型科研儀器等科研設(shè)備，完善資源庫、樣本庫、數(shù)據(jù)中心、科學觀測研究站和重點實驗室等科研和轉(zhuǎn)化應用平臺，推動科學數(shù)據(jù)管理和資源開放共享。到 2030 年，生物多樣性基礎(chǔ)科研和應用技術(shù)水平明顯提升，基本建成布局完整、技術(shù)先進、運行高效的科技基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備體系，高素質(zhì)、專業(yè)化、國際化人才隊伍與新時代生物多樣性保護要求相適應。

優(yōu)先行動 26：多元化投融資機制

強化各級財政資源的統(tǒng)籌調(diào)度和優(yōu)化配置，根據(jù)需要對生物多樣性保護予以重點支持。調(diào)動各類金融機構(gòu)的積極性，充分發(fā)揮政府引導資金的調(diào)控帶動作用，引導社會資源參與生物多樣性保護恢復，積極爭取國際資金支持。探索在綠色金融體系中考慮生物多樣性因素，將生物多樣性保護納入《綠色債券支持項目目錄》，動員更多社會性資金支持生物多樣性保護。深化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費機制，探索建立市場化生物多樣性保護恢復補償機制，完善生物遺傳資源獲取與惠益分享機制，推動生態(tài)產(chǎn)品可交易可抵押可變現(xiàn)。逐步改革和淘汰不利于生物多樣性的政策措施。推動將生物多樣性項目納入生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫。充分銜接碳減排貨幣政策工具，優(yōu)化生物多樣性和氣候投融資的共同惠益和協(xié)同作用。到 2030 年，基本建立生物多樣性多元化投融資機制，資金投入水平、使用效益和透明度明顯提升。

優(yōu)先行動 27：國際履約與合作

主動參與全球多邊環(huán)境治理，切實履行《生物多樣性公約》及其相關(guān)議定書，積極落實“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，建立生物多樣性履約支撐技術(shù)體系，做好國際國內(nèi)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極參加生物多樣性相關(guān)國際公約談判和標準制定，促進生物多樣性相關(guān)國際條約和文書的協(xié)同增效。積極參與“全球生物多樣性框架基金”籌建工作，借助“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、全球環(huán)境基金、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺等現(xiàn)有雙多邊環(huán)境合作機制和平臺，加強生物多樣性保護與綠色發(fā)展領(lǐng)域雙多邊對話合作，推動知識、信息、科技交流和成果共享。聯(lián)合相關(guān)國家和國際組織，聚焦生物多樣性前沿熱點問題，開展科學研究、技術(shù)交流和人才培養(yǎng)等。繼續(xù)積極參與打擊跨境生物資源貿(mào)易犯罪國際專項聯(lián)合執(zhí)法行動，深化野生動植物跨境聯(lián)合保護與合作交流。做好昆明生物多樣性基金啟動及運行工作，完善基金管理運作機制，切實支持發(fā)展中國家生物多樣性保護。到 2030 年，持續(xù)深度參與全球生物多樣性治理進程，生物多樣性國際履約與合作水平不斷提高。

第五章  保障措施

 一、加強組織領(lǐng)導

加強黨中央對生物多樣性保護和治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。發(fā)揮好國務(wù)院加強生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整體部署和系統(tǒng)推進國家生物多樣性保護和治理工作，全面指導并監(jiān)督國家生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃的實施。細化部署任務(wù)分工和實施方案，支持有條件的地區(qū)開展先行示范，探索有效模式和有益經(jīng)驗。各成員單位加強協(xié)調(diào)配合，立足職能，制定完善生物多樣性保護與可持續(xù)利用相關(guān)配套政策制度，組織生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃各項目標任務(wù)的落地執(zhí)行。各級地方人民政府建立健全生物多樣性保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，具體實施本地區(qū)生物多樣性保護和治理工作。

二、落實各方責任

各級政府要切實擔負起生物多樣性保護和治理責任，將生物多樣性保護、可持續(xù)利用與惠益分享作為各地區(qū)推動綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進美麗中國建設(shè)的重要抓手，推動生物多樣性治理與污染防治、碳達峰碳中和、應對氣候變化、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的協(xié)同增效。各地要科學編制生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，系統(tǒng)謀劃生物多樣性保護行動目標、重點任務(wù)和工程項目，加強組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，確保各項生物多樣性保護行動精準落實。完善政府主導、企業(yè)行動和公眾參與的生物多樣性保護長效機制，拓寬公眾宣傳和社會參與渠道。引導企業(yè)強化生物多樣性保護意識，主動落實生物多樣性保護與高質(zhì)量發(fā)展的社會責任，鼓勵企業(yè)制定生物多樣性保護行動計劃，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

三、嚴格監(jiān)督檢查

生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門對國家和地方生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃的執(zhí)行情況進行跟蹤評估和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決實施中遇到的重大問題，定期向國務(wù)院報告相關(guān)情況。各省級生態(tài)環(huán)境部門定期將生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃的執(zhí)行進展和問題向生態(tài)環(huán)境部報告。

四、強化科技支撐

在國務(wù)院加強生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制領(lǐng)導下，成立生物多樣性專家咨詢委員會，分析國家生物多樣性保護和治理的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題，對重大方針政策、法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、決策部署、改革措施等進行論證審議并提出意見建議，參與全國生物多樣性保護治理工作的監(jiān)督檢查和評估。各地可建立生物多樣性保護專家庫，對涉及生物多樣性保護的政策和決策進行技術(shù)研判。加強生物多樣性保護、恢復領(lǐng)域基礎(chǔ)科學和應用技術(shù)研究，推動科技成果、關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)化應用。發(fā)揮高校、科研院所專業(yè)教育優(yōu)勢，加強生物多樣性人才培養(yǎng)和學術(shù)交流。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍，增強生物多樣性保護和履約、合作交流能力。

五、加強資金保障