2022年3月25日至4月25日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡稱自治區(qū)）和新疆生產建設兵團（以下簡稱兵團）開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于6月1日向自治區(qū)和兵團反饋了督察情況，同時移交了3個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題（均涉及自治區(qū)），要求依規(guī)依紀依法組織開展追責問責。
自治區(qū)黨委高度重視，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，站在堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”的政治高度，堅決扛起中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改和生態(tài)環(huán)境損害責任追究的政治責任。自治區(qū)人民政府及相關職能部門認真落實整改責任，深入調查生態(tài)環(huán)境損害問題，提出追責問責建議，推動整改落實。自治區(qū)紀委監(jiān)委堅守職責定位，堅持實事求是、科學精準，查清事實、厘清責任，嚴肅追責問責。根據(jù)查明的事實，依據(jù)相關規(guī)定和干部管理權限，共追責問責12個黨組織、69名責任人，其中廳局級干部12人，縣處級干部47人，鄉(xiāng)科級及以下10人；給予黨紀政務處分31人，誡勉18人，采取其他方式追責問責20人。
一、瑪納斯河流域水資源管理不力，部分生態(tài)功能區(qū)退化問題
經(jīng)查，瑪納斯河流域管理局落實生態(tài)流量要求不到位，用泄洪水量“頂替”生態(tài)水量，導致紅山嘴水利樞紐至夾河子水庫近30公里河段在洪水季外常年處于斷流狀態(tài)；推動流域內地表水一級取水口、河道管理范圍以外至1公里以內地下水機井取水許可規(guī)范管理工作滯后，在用633眼地下水機井中有573眼未獲得取水許可，瑪納斯河流域管理局執(zhí)法違法，在瑪納斯河上建設21眼地下水機井，違規(guī)向瑪納斯縣和石河子市供水并收取水費；石河子市水利工程管理服務中心違規(guī)在瑪納斯河國家濕地公園內河道上修筑攔水壩，截斷濕地水源，導致瑪納斯河天然河道長期斷流干涸，部分重要濕地生態(tài)功能退化。
按照管理權限，對瑪納斯河流域管理局黨委予以通報批評。對時任瑪納斯河流域管理局黨委副書記、局長江有成給予黨內嚴重警告、政務記大過處分。對時任瑪納斯河流域管理局黨委書記、副局長楊會平（2016年3月至2021年1月任職），時任瑪納斯河流域管理局黨委書記、副局長陳平（2021年1月至今任職）分別給予黨內警告處分。對時任瑪納斯河流域管理局黨委委員、副局長謝富明給予誡勉處理。另有4名鄉(xiāng)科級干部分別受到誡勉、責令檢查或批評教育處理。
二、“烏-昌-石”區(qū)域大氣污染防治推進不力、重污染天氣多發(fā)問題
經(jīng)查，烏魯木齊市、昌吉州人民政府對削減煤炭消費總量工作重視不夠，工作推進打折扣、搞變通，未完成下降10%的目標；阜康市人民政府推進工業(yè)爐窯綜合整治工作不深不細、執(zhí)法不嚴、“以罰代管”，導致部分焦化企業(yè)超標排放；烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）違反有關規(guī)定，未征求相鄰行政區(qū)的意見，為引進的高能耗項目辦理了項目登記備案；昌吉市、石河子市、五家渠市聯(lián)合啟動Ⅱ級重污染天氣應急響應，米東區(qū)未按照同防同治框架協(xié)議同步啟動應急響應；昌吉州人民政府對涉氣企業(yè)應急減排清單全覆蓋審核把關不嚴，導致轄區(qū)內71家涉氣企業(yè)未納入2021年應急減排清單。
按照管理權限，對烏魯木齊市人民政府黨組、昌吉州人民政府黨組、烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）黨工委、昌吉市人民政府黨組、阜康市人民政府黨組、米東區(qū)人民政府黨組予以通報批評。對時任烏魯木齊市委副書記、常務副市長高峰，時任昌吉州黨委常委、常務副州長要建軍，時任昌吉州生態(tài)環(huán)境局黨組書記、副局長李昭江，時任阜康產業(yè)園黨工委副書記、管委會主任楊勇分別給予黨內嚴重警告處分。對時任烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）黨工委副書記、管委會主任程新建，時任烏魯木齊市工信局黨組書記、副局長張洪軍，時任烏魯木齊市工信局黨組副書記、局長馮卓，時任烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局黨組副書記、局長葛廣峰，時任烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長芮溧紅，時任昌吉州工信局黨組成員、總工程師魏中華，時任昌吉州生態(tài)環(huán)境局黨組成員尤建文，時任昌吉州生態(tài)環(huán)境局阜康市分局黨組副書記、局長楊元春分別給予黨內警告處分。對時任烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）黨工委委員、管委會副主任張北，時任烏魯木齊市發(fā)改委黨組成員、副主任胡澤江，時任烏魯木齊市工信局黨組成員、副局長李寧，時任烏魯木齊米東區(qū)委常委彭乾坤，時任昌吉州工信局黨組書記劉錫鴻，時任昌吉州工信局黨組副書記、局長何文，時任昌吉州發(fā)改委黨組成員范新，時任昌吉州環(huán)境監(jiān)測站站長顧濤，時任阜康市副市長肖言，時任瑪納斯縣委常委張莉分別給予誡勉處理。對時任烏魯木齊市發(fā)改委黨組書記、副主任邱思杰，時任昌吉州發(fā)改委黨組書記、副主任付強，時任昌吉州發(fā)改委黨組副書記、主任張煜，時任昌吉州生態(tài)環(huán)境局黨組副書記、局長馬雁斌分別給予責令檢查處理。對時任烏魯木齊市委常委、常務副市長吳峻，時任烏魯木齊市委常委、副市長、高新區(qū)（新市區(qū)）區(qū)委書記崔玉淼，時任烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）區(qū)委副書記、管委會主任（區(qū)長）張峻祥，時任烏魯木齊達坂城區(qū)委副書記、區(qū)長劉海江，時任烏魯木齊市發(fā)改委黨組副書記、主任郭洪耀，時任昌吉州黨委常委、常務副州長孫繼洲，時任昌吉州副州長王燕，時任昌吉州生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長邵明，時任昌吉市副市長李渤分別給予談話提醒處理。
三、新疆一些地方落后產能淘汰不力，違規(guī)產能管控不嚴不實問題
經(jīng)查，伊吾縣人民政府對“兩高”項目管控不到位，日常監(jiān)管不力。伊吾縣新疆宣東能源有限公司在未取得節(jié)能審查和環(huán)評批復的情況下，違規(guī)開工建設1000萬噸蘭炭項目，屬于“未批先建”；阿克蘇地區(qū)相關職能部門不正確履行職責，明知新疆創(chuàng)立化工有限公司3500噸/年鉛鉻黃生產線屬于限制類建設項目，仍以“搬遷擴建”類項目簽發(fā)環(huán)評批復；奎屯-獨山子經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱奎獨開發(fā)區(qū)）日常監(jiān)管缺失，縱容默許新疆天正中廣石化有限公司建設屬于淘汰類的100萬噸常減壓石油煉化裝置，并以“試生產之名行生產之實”；和靜縣人民政府對淘汰落后產能工作重視不夠，未及時發(fā)現(xiàn)新興鑄管新疆有限公司弄虛作假，以鑄造高爐名義建成1座588立方米普通煉鋼用生鐵高爐問題，致使本應化解的過剩產能未得到化解。
按照管理權限，對伊吾縣人民政府黨組、阿克蘇地區(qū)工信局黨組、阿克蘇地區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組、奎獨開發(fā)區(qū)黨工委、和靜縣人民政府黨組予以通報批評。對時任伊吾縣委副書記、常務副縣長蔣笑陽，時任哈密市生態(tài)環(huán)境局伊吾分局黨組書記、副局長、四級調研員馬志，時任阿克蘇地區(qū)生態(tài)環(huán)境局環(huán)評科科長、四級調研員何旭分別給予黨內嚴重警告處分。對時任伊吾縣委副書記、縣長斯坎旦·克尤木，時任伊吾縣人民政府黨組成員、副縣長竇仁才，時任阿克蘇地區(qū)工信局黨組書記、副局長白和斌，時任阿克蘇地區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長王雷，時任奎獨開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任楊軍，時任奎獨開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)發(fā)局局長國杰，時任和靜縣委常委、常務副縣長黃新平，時任和靜工業(yè)園區(qū)管委會經(jīng)發(fā)局局長、招商局局長鮮其林，時任和靜縣環(huán)保局黨組副書記、局長徐建良分別給予黨內警告處分。對時任阿克蘇地區(qū)工信局黨組副書記、局長米吉提·依米提，時任阿克蘇地區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書記、副局長湯人俊，時任阿克蘇地區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組副書記、局長阿力甫·吉力力，時任和靜縣委副書記、縣長阿爾特，時任和靜工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會主任李中華分別給予誡勉處理。對時任和靜工業(yè)園區(qū)管委會黨工委書記、副主任鐘德東給予責令檢查處理。對時任伊吾縣工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會主任吳東云給予批評教育處理。對時任奎獨開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任叢培振給予談話提醒處理。另有5名鄉(xiāng)科級干部、1名其他人員分別受到黨紀處分、誡勉或批評教育處理。
上述3起生態(tài)環(huán)境損害問題表明，我區(qū)部分地區(qū)和部門學習貫徹習近平生態(tài)文明思想不深不透，新發(fā)展理念樹得不牢，法治意識淡薄，政績觀存在偏差，工作作風不嚴不實。對相關黨組織和黨員干部嚴肅追責問責，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府一以貫之推進全面從嚴治黨，堅決整治生態(tài)環(huán)境保護領域突出問題的堅強決心和鮮明態(tài)度。全區(qū)各地各部門及廣大黨員干部要引以為鑒、舉一反三、以案促改，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決抓好督察反饋意見整改落實。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出精準治污、科學治污、依法治污。堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，有序推進碳達峰碳中和工作，努力建設人與自然和諧共生的美麗新疆。
中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府
2023年6月19日
來源：新疆維吾爾自治區(qū)人民政府網(wǎng)
