2023年6月，自治區第二生態環境保護督察組督察喀什地區時發現，莎車縣對工業園區總體規劃修編工作不重視，在執行產業政策、落實監管責任不嚴不實，環境管理粗放，園區企業環境違法違規問題突出。

一、基本情況

莎車縣工業園區分為四個區域（莎車工業園區、卡拉庫木園區、阿爾斯蘭巴格工業園區、莎車縣火車西站工業園區）。園區內有工業企業138家，其中規上工業企業22家，園區規上工業增加值2.6億元。

二、主要問題

（一）莎車縣工業園區總體規劃修編不及時

督察發現，莎車縣工業園區管委會對園區總體規劃修編工作重視不夠，莎車縣工業園區的總體規劃于2020年到期，但至今未完成修編工作，相關責任部門和園區管委會不作為、慢作為問題突出。

（二）環境影響評價制度落實不到位

生態環境部印發的《關于進一步加強產業園區規劃環境影響評價工作的意見》明確要求“對可能導致區域環境質量下降、生態功能退化，實施五年以上且未發生重大調整的規劃，產業園區管理機構應及時開展環境影響跟蹤評價工作，編制規劃環境影響跟蹤評價報告”。督察發現，莎車縣工業園區未按要求開展規劃環境影響跟蹤評價工作，落實國家政策打折扣。

督察還發現，莎車縣工業園區內部分企業違反環境影響評價有關法律法規問題突出。如：莎車縣恒豐鋅業有限公司10萬噸/年鋅資源綜合利用項目未批先建。

（三）監管部門失職失責，企業違法排污問題突出

莎車縣園區管委會及相關部門日常監管寬松軟、失職失責，企業履行環境保護主體責任不到位，環境違法違規問題突出。

淘汰落后產能不徹底。莎車縣恒昌冶煉有限公司“燒結機+鼓風煉鉛”工藝為工信部《限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝設備名錄》中規定的應于2022年1月1日前立即淘汰的落后生產工藝，但直至督察進駐，該企業仍在生產，園區管委會及有關部門在執行國家產業結構調整政策上放松要求、打折扣。

圖1：恒昌冶煉有限公司“燒結機+鼓風煉鉛”

圖2：恒豐鋅業未批先建

園區企業違法排污問題突出。督察發現，莎車縣莎翔木業脫硫塔運行不正常，蒸汽鍋爐煙氣直排；莎車縣稻殼鄉木炭加工有限公司加熱爐煙氣直排；莎車縣豫新緣塑業有限公司未安裝廢氣集氣罩，收集效果不佳，UV光氧催化紫外線燈管半數損壞，污染治理效果打折扣。督察還發現，莎車縣工業園區內商砼站物料隨意露天堆放，均未落實防塵抑塵措施。莎車縣新疆會甫木業有限公司DA001（導熱油爐）排放口脫硫廢水直接通過管道排放至廠界外排堿渠內，污水直排問題嚴重。莎車縣永固建筑材料有限公司廠區內露天貯存廢礦物油，存在嚴重環境風險隱患。

三、工作要求

1.莎車縣要加快推進工業園區總體規劃修編工作。

2.莎車縣工業園區要按要求開展規劃環境影響跟蹤評價工作。

3.莎車縣要針對淘汰落后產能和企業違法排污問題，制定整改方案，明確整改時限、目標措施及責任人，確保整改到位。

4.莎車縣各相關部門要加強日常監管，企業要嚴格落實主體責任，樹立法治意識，堅決杜絕環境違法問題發生。