2024年4月，自治區第一生態環境保護督察組督察克拉瑪依市發現，工業固體廢物處置管理不到位，建筑垃圾隨意傾倒、堆存問題突出。

一、基本情況

2022年4月，生態環境部發布“十四五”時期“無廢城市”建設名單，克拉瑪依市是自治區試點城市之一，對全市固體廢物源頭減量控制、解決歷史存量和循環化、資源化利用提出了更高要求。克拉瑪依市2023年產生建筑垃圾量約244萬噸、工業固體廢物約140萬噸。

二、主要問題

（一）基礎設施建設嚴重滯后

克拉瑪依市2018年啟動了克拉瑪依區建筑垃圾循環利用綜合處置中心項目，設計規模90萬噸/年、投資1.4億元，計劃于2022年建設完成，但一直未建。2023年，該項目又納入《克拉瑪依市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》建設重點項目清單，計劃2023年建成，截至督察進駐，仍未建成。由于循環利用設施未建設，大量建筑垃圾只能臨時填埋。克拉瑪依區建筑垃圾臨時填埋場、白堿灘區建筑垃圾臨時填埋場、烏爾禾區建筑垃圾臨時填埋場啟用至今，填埋量約1700萬噸，以上3處臨時填埋場至督察進駐期間仍未取得相關合法手續。此外，克拉瑪依市未建設正規工業固體廢物集中處置設施，全市439萬噸還原土（砂）和22萬噸水基巖屑只能堆存，面臨“無處可去”的窘境，存在環境污染風險。

（二）建筑垃圾違法傾倒堆存問題嚴重

督察組隨機抽查了克拉瑪依區、白堿灘區8處建筑垃圾違法傾倒填埋點，填埋總量達82萬立方米。克拉瑪依區中國石油永盛路加油站西北方向450米處，傾倒堆存大量生活垃圾、建筑垃圾，占地面積約3.4萬平方米，傾倒量約17萬立方米；白堿灘區廣盛建材西北側700米處有2處大量傾倒堆存生活垃圾、建筑垃圾，占地面積約35萬平方米，傾倒量約10萬立方米。

  圖1  2024年4月22日，督察組現場督察發現，廣盛建材有限公司西北側混堆生活垃圾、建筑垃圾

（三）工業固廢排查整治不到位

2023年，自治區生態環境廳、工業和信息化廳等6個部門聯合印發《關于開展全區一般工業固體廢物排查整治專項行動的通知》，要求2023年底前徹底排查整治固體廢物非法傾倒、堆放點。督察發現，克拉瑪依市雖已開展此項工作，但排查不到位，區域內還有多處違規傾倒點。克拉瑪依區217國道（塔岔口）南側歷史遺留礦坑中傾倒粉煤灰等工業固廢，占地面積約12萬平方米，傾倒量約15萬立方米；克拉瑪依再生資源循環經濟產業園東南方向1500米處露天違規堆存煤矸石等，占地面積約1.4萬平方米，堆存量約8.4萬立方米。

    圖2  2024年4月21日，督察組現場督察發現克拉瑪依再生資源循環經濟產業園東南側1500米處違規堆存沫煤、煤矸石

三、原因分析

克拉瑪依市相關職能部門對固體廢物綜合利用和規范處置的統籌規劃不夠，相關部門落實“無廢城市”建設要求不到位，重點工作推進滯后，部分企業守法意識不夠，非法傾倒、填埋固體廢物問題較為突出。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。