2024年7月，自治區(qū)第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察阿勒泰地區(qū)發(fā)現(xiàn)，一些縣（市）、職能部門生態(tài)保護與修復(fù)工作推進不力，部分企業(yè)生態(tài)修復(fù)治理進展緩慢，問題突出。

一、基本情況

阿勒泰地區(qū)是國務(wù)院確定的國家重點生態(tài)功能區(qū)，有林地面積2083萬畝，森林面積1920萬畝，天然草原面積1.33億畝，是新疆生態(tài)多樣性最豐富的地區(qū)之一，加強區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)，對筑牢新疆生態(tài)安全屏障意義重大。

二、主要問題

（一）違法違規(guī)占用林地、草原問題時有發(fā)生

阿勒泰地區(qū)部分單位和企業(yè)依法使用林地、草原意識不強，未批先占、少批多占、批占不符、變相使用林地、草原等現(xiàn)象時有發(fā)生。2019年至2022年，阿勒泰市土地收購儲備中心虛構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以建設(shè)幼兒園、市政道路、征遷安置房等名義，分三次申請取得使用林地許可136.19畝（其中，國家級公益林109.52畝，地方級公益林26.67畝）。該中心另外占用15.3畝林地，與取得林地行政許可的136.19畝土地一起，共計151.49畝，擅自改變土地用途，將其出讓給新疆泰瑞榮創(chuàng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司用于房地產(chǎn)開發(fā)，建設(shè)尚樺城商住項目，采伐林木1.38萬株，其中盜伐1913株，近百年的原生態(tài)林遭到嚴重破壞。2024年5月，被國家林草局作為典型案例通報。截至督察進駐，整改工作無實質(zhì)性進展。2022年以來國家和自治區(qū)林草局推送的森林、草原圖斑558個，仍有97個未整改到位。青河縣、富蘊縣生活污水處理廠再生水回用工程未取得林草占用手續(xù)，違規(guī)侵占草原共計約3500畝；哈巴河縣庫勒拜鎮(zhèn)非法開墾133畝草地種植經(jīng)濟作物。

圖1  尚樺城建設(shè)項目示意圖

（二）部分礦產(chǎn)企業(yè)生態(tài)修復(fù)治理主體責任意識不強

《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》：“采礦權(quán)人應(yīng)當嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程的設(shè)計和施工，應(yīng)當與礦產(chǎn)資源開采活動同步進行”。哈巴河縣華泰黃金有限公司《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案》要求2023年前完成3個歷史遺留采坑（15萬平方米）70%的恢復(fù)治理任務(wù)，實際僅完成總工程量的15%；富蘊縣蒙庫鐵礦《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案》要求2023年年底前完成9#采坑坑底覆土平整、播撒草籽，截至督察進駐，以上兩家企業(yè)仍未完成恢復(fù)治理工作。阿勒泰市明昊砂石料廠、布爾津縣宏利砂石料廠等六家建材企業(yè)、布爾津縣天山水泥配套石灰石礦，越界開采、堆存共計破壞草原約180畝，且未完成修復(fù)治理。

圖2  富蘊縣蒙庫鐵礦未完成治理的礦坑

三、原因分析

阿勒泰地區(qū)對生態(tài)保護與修復(fù)工作的重要性認識不足，部分單位和企業(yè)依法使用林地、草原意識不強。一些企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責任落實不到位，破壞區(qū)域生態(tài)修復(fù)工作滯后，生態(tài)問題突出。

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。