為加強我區(qū)危險廢物（含醫(yī)療廢物）環(huán)境管理工作，進一步推動提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)企業(yè)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，有效防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險，按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》（環(huán)辦固體〔2021〕20號）和自治區(qū)人民政府辦公廳《自治區(qū)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案》（新政辦發(fā)〔2021〕95號）有關(guān)要求，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳制定印發(fā)了《2022年全區(qū)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估及危險廢物專項整治“回頭看”工作方案》（新環(huán)固體發(fā)〔2022〕520號），組織對各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門、部分重點危險廢物產(chǎn)生單位及經(jīng)營單位（含醫(yī)療廢物集中處置單位）2022年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況進行了現(xiàn)場評估。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、2022年全區(qū)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估情況
受疫情影響，全區(qū)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作整體延遲。2022年8月至2023年1月，按照國家和自治區(qū)評估工作方案確定的分級評估要求和評估指標體系，各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門均制定本地評估工作方案，按要求對轄區(qū)136個縣級（含國家級開發(fā)區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門、1085家危險廢物產(chǎn)生單位和164家危險廢物經(jīng)營單位的危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況進行現(xiàn)場評估和打分，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題2826條，移交違法線索20條，督促指導(dǎo)企業(yè)推進問題整改，并向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳報送了本地（州、市）危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作總結(jié)。
在各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場評估工作的基礎(chǔ)上，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳于2023年1月10日至2月20日對各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門、75家危險廢物產(chǎn)生單位和43家危險廢物經(jīng)營單位的危險廢物規(guī)范化管理情況進行了現(xiàn)場評估和打分，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場反饋并督促整改，評估工作堅持按照“問題導(dǎo)向、嚴格評估、立查立改”的原則組織開展。
（一）對各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門評估結(jié)果
2022年度，自治區(qū)評估組對各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門按照國家評估指標體系進行評估，評估結(jié)果為A級的有10個，比去年增加7個，依次為阿克蘇地區(qū)、烏魯木齊市、博州、克拉瑪依市、吐魯番市、巴州、哈密市、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、和田地區(qū)；評估結(jié)果為B級的有4個，依次為克州、昌吉州、伊犁州、喀什地區(qū)。
按照自治區(qū)增補6項評估指標（主要針對危險廢物相關(guān)基礎(chǔ)性管理工作、2021年自治區(qū)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估發(fā)現(xiàn)問題及危險廢物三年專項整治“回頭看”情況、專項排查整治工作開展情況等）對各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門進行評估，評估結(jié)果均為A級，具體評估結(jié)果見附件1。
與2021年度相比，本年度各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門評估得分和等級總體上明顯提高，有8個地（州、市）評估等級提高（由B級提高為A級），主要原因：一是強化2021年各地（州、市）整體評估發(fā)現(xiàn)問題整改。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳向各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門下發(fā)了《關(guān)于2021年度全區(qū)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估情況的通報》（新環(huán)固體發(fā)〔2022〕82號），督促各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門落實整改，舉一反三，嚴查立改，并定期調(diào)度整改進度，確保整改落到實處。二是不斷加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。組織線上線下危險廢物環(huán)境管理培訓(xùn)，全面覆蓋全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)及涉危險廢物重點企業(yè)。三是強化日常監(jiān)管。將危險廢物規(guī)范化管理評估與危險廢物專項整治、廢棄危險化學(xué)品等危險廢物風(fēng)險集中治理行動相結(jié)合，推動危險廢物管理制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。四是嚴厲打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪。聯(lián)合公安廳、檢察院持續(xù)開展打擊危險廢物環(huán)境違法專項行動，危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理意識不斷提高。
（二）對118家危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位評估結(jié)果
2022年度，自治區(qū)評估組對全區(qū)75家危險廢物產(chǎn)生單位進行了抽查評估，評估合格率為94.27%，比去年提高18.02%；對43家危險廢物經(jīng)營單位進行了抽查評估，評估合格率為90.70%，比去年提高17.41%；自治區(qū)級抽查評估的118家危險廢物產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位綜合合格率為92.84%，比去年提高17.78%；有2家單位評估結(jié)果不合格，比去年減少13家，自治區(qū)評估結(jié)果統(tǒng)計見附件2，評估結(jié)果為不達標的15家企業(yè)名單見附件3。
與2021年度相比，本年度自治區(qū)抽查評估企業(yè)綜合合格率大幅提升，全區(qū)涉危險廢物企業(yè)的危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平總體上較2021年度明顯提升。
（三）評估反饋問題情況
2022年度，自治區(qū)評估組共向118家評估企業(yè)現(xiàn)場反饋環(huán)境問題462個（涉及企業(yè)114家），平均每個企業(yè)2-4個問題；向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門反饋移交疑似涉嫌環(huán)境違法問題線索11個（涉及企業(yè)7家），要求地方生態(tài)環(huán)境部門進行調(diào)查核實和查處；同時，還按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，現(xiàn)場向企業(yè)反饋安全生產(chǎn)隱患問題線索19個（涉及企業(yè)5家）。
二、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）部分地方生態(tài)環(huán)境部門危險廢物環(huán)境管理工作基礎(chǔ)薄弱。一些地方管理人員少、業(yè)務(wù)能力不強，工作中還存在不少短板和履職不到位的情況。如對屬地企業(yè)填報的危險廢物管理計劃、危險廢物申報信息審核把關(guān)不嚴格，核發(fā)排污許可證缺失危險廢物內(nèi)容，排污許可執(zhí)行報告未填報工業(yè)固體廢物相關(guān)內(nèi)容。
（二）部分危險廢物產(chǎn)生單位落實相關(guān)管理要求不到位。個別企業(yè)危險廢物臨時貯存場所建設(shè)不符合有關(guān)標準要求；有的企業(yè)危險廢物長期貯存（超過一年），危險廢物環(huán)境管理制度針對性不強，危險廢物管理計劃中危險廢物種類識別不全、數(shù)量不準、減量化措施不明確等；有的企業(yè)危險廢物檔案不規(guī)范，存在出入庫登記、臺賬記錄不清、數(shù)據(jù)不準確，缺少危險廢物管理培訓(xùn)計劃或人員培訓(xùn)覆蓋不全；個別企業(yè)非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置危險廢物環(huán)境違法行為時有發(fā)生。
（三）部分危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理不到位。一些醫(yī)療廢物集中處置單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物處置殘渣未按要求運行電子聯(lián)單；有的危險廢物收集單位臺賬與聯(lián)單記錄混亂，聯(lián)單或收集記錄運行不規(guī)范；部分經(jīng)營單位存在環(huán)境監(jiān)測不規(guī)范、監(jiān)測制度落實不到位等問題。
上述幾個方面的具體問題，評估組在評估現(xiàn)場已向地方生態(tài)環(huán)境部門和評估對象單位進行了反饋，要求立查立改。
三、下一步工作要求
（一）扎實完成反饋問題整改。各級生態(tài)環(huán)境部門要高度重視評估工作及成果應(yīng)用，對照本通報所指出的問題以及評估現(xiàn)場反饋的具體問題，督促本部門及轄區(qū)企業(yè)和單位扎實做好問題整改工作，對評估不達標企業(yè)進行限期整改和重點督辦，并依法對涉嫌環(huán)境違法問題進行立案查處。同時，要舉一反三，督促評估未覆蓋企業(yè)和單位做好自查自糾工作，推動轄區(qū)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平整體提升。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)對反饋問題整改和案件查處情況進行調(diào)度督辦。
（二）加強日常監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管。各級生態(tài)環(huán)境部門要嚴格落實危險廢物環(huán)境管理屬地監(jiān)管責(zé)任，完善地州、縣市兩級危險廢物重點監(jiān)管單位清單，全面實施網(wǎng)格化、清單化環(huán)境監(jiān)管，嚴格指導(dǎo)督促轄區(qū)企業(yè)全面落實危險廢物管理計劃、申報登記、信息公開、轉(zhuǎn)移管理、環(huán)境監(jiān)測等制度，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)建立健全危險廢物管理臺賬和檔案，及時排查整治環(huán)境問題和隱患。同時，及時開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，并扎實開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、傾倒和利用處置危險廢物環(huán)境違法犯罪行為。
（三）全面應(yīng)用自治區(qū)固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)。各級生態(tài)環(huán)境部門要積極應(yīng)用“自治區(qū)固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)”開展危險廢物環(huán)境管理工作，督促轄區(qū)涉危險廢物企業(yè)單位依法做好危險廢物在線申報登記和管理計劃在線備案，加強對企業(yè)填報數(shù)據(jù)信息的審核把關(guān)，督促企業(yè)全面運行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，特別是醫(yī)療廢物處置殘渣、生活垃圾焚燒飛灰等運輸豁免危險廢物需全面運行電子聯(lián)單，實現(xiàn)全區(qū)危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程信息化監(jiān)管。要督促本地危險廢物經(jīng)營單位加快建設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)備系統(tǒng)并與“自治區(qū)重點危險廢物經(jīng)營單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)。
（四）加強危險廢物收集許可證管理。各級生態(tài)環(huán)境部門要加強對轄區(qū)內(nèi)危險廢物收集單位（小微企業(yè)收集試點、廢礦物油、廢鉛酸蓄電池）經(jīng)營活動的監(jiān)管。重點關(guān)注危險廢物收集單位運行電子聯(lián)單、填報信息系統(tǒng)收集記錄、經(jīng)營記錄臺賬、視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、開展自行監(jiān)測情況，確保危險廢物收集單位合法合規(guī)運行。
（五）不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。各級生態(tài)環(huán)境部門要主動加強危險廢物環(huán)境管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，熟練掌握危險廢物環(huán)境管理相關(guān)法律法規(guī)和各項政策，學(xué)習(xí)應(yīng)用信息化技術(shù)手段，提高危險廢物環(huán)境管理業(yè)務(wù)能力。同時地州市生態(tài)環(huán)境部門要做好對轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門人員和企業(yè)人員的危險廢物環(huán)境管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，充分調(diào)動其積極性和主動性，推動危險廢物環(huán)境管理水平整體提高。
2023年3月24日
