各地（州、市）生態(tài)環(huán)境局：
為加強(qiáng)我區(qū)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，進(jìn)一步推動各級政府和相關(guān)部門落實危險廢物監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，促進(jìn)危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位落實各項法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有效防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險，按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》（環(huán)辦固體〔2021〕20號）安排部署，我廳制定印發(fā)了《2023年全區(qū)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》（新環(huán)辦固體〔2023〕72號），組織全區(qū)生態(tài)環(huán)境部門開展了2023年度全區(qū)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、2023年度全區(qū)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估情況
2023年7月至2023年9月，按照國家和自治區(qū)評估工作方案確定的分級評估要求和評估指標(biāo)體系，全區(qū)14個地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門對轄區(qū)101個縣級（含國家級開發(fā)區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門以及1094家危險廢物產(chǎn)生單位和194家危險廢物經(jīng)營單位的危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況進(jìn)行現(xiàn)場評估，共發(fā)現(xiàn)問題3607條，移交違法線索23條，移交安全線索5條。
在各地（州、市）現(xiàn)場評估工作的基礎(chǔ)上，2023年10月中旬，自治區(qū)組成5個評估工作組，按照“問題導(dǎo)向、嚴(yán)格評估、立查立改”的原則，組織完成對全區(qū)14個地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門以及87家危險廢物產(chǎn)生單位和34家危險廢物經(jīng)營單位的危險廢物規(guī)范化管理情況現(xiàn)場評估工作，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場反饋并督促整改。
（一）對14個地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門評估結(jié)果
按照國家評估指標(biāo)體系評估，評估結(jié)果為A級的有12個，比去年增加2個，依次為阿克蘇地區(qū)、烏魯木齊市、克拉瑪依市、昌吉州、哈密市、吐魯番市、和田地區(qū)、克州、巴州、博州、阿勒泰地區(qū)、伊犁州；評估結(jié)果為B級的有2個，分別為塔城地區(qū)、喀什地區(qū)，具體評估結(jié)果見附件1。
與2022年度相比，2023年度各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門評估得分和等級總體上有所提高。主要原因：一是技術(shù)支撐得到加強(qiáng)。目前有5個地（州、市）配有固體廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐單位，4個地（州、市）采取委托第三方服務(wù)的方式為評估工作提供技術(shù)支撐，極大增強(qiáng)了基層生態(tài)環(huán)境部門危險廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐能力。二是培訓(xùn)力度不斷加大。各級生態(tài)環(huán)境部門通過不同形式組織了危險廢物環(huán)境管理培訓(xùn)，培訓(xùn)范圍全面覆蓋涉危險廢物重點企業(yè)。三是專項行動壓力傳導(dǎo)顯著。通過開展打擊危險廢物環(huán)境違法專項行動、廢礦物油污染防治專項整治行動、重點危險廢物經(jīng)營單位視頻監(jiān)控巡查等一系列專項行動，查處了一批有影響力的環(huán)境違法案件，企業(yè)守法意識得到加強(qiáng)。
（二）對全區(qū)危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位抽查評估結(jié)果
自治區(qū)評估組對全區(qū)121家涉危險廢物單位進(jìn)行了抽查評估，其中危險廢物產(chǎn)生單位87家，危險廢物經(jīng)營單位34家。危險廢物產(chǎn)生單位評估達(dá)標(biāo)67家，基本達(dá)標(biāo)19家，不達(dá)標(biāo)1家，全區(qū)危險廢物產(chǎn)生單位評估合格率為92.30%，比去年降低1.97%。危險廢物經(jīng)營單位評估達(dá)標(biāo)30家，基本達(dá)標(biāo)4家，全區(qū)危險廢物經(jīng)營單位評估合格率為96.47%，比去年提高5.77%。自治區(qū)級抽查評估的121家危險廢物產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位綜合合格率為93.97%，比去年提高1.13%；有1家單位評估結(jié)果不合格，比去年減少2家。具體評估結(jié)果見附件2。
與2022年度相比，2023年度危險廢物產(chǎn)生單位評估合格率有所下降。主要原因是2023年度抽查企業(yè)范圍中增大了對危險廢物簡化管理、登記管理單位的抽查比例，簡化管理和登記管理單位多為產(chǎn)廢種類雜、產(chǎn)廢數(shù)量少的小微企業(yè)，危險廢物規(guī)范化管理水平參差不平，特別是登記管理的產(chǎn)廢單位，規(guī)范化環(huán)境管理意識整體不強(qiáng)。與2022年度相比，2023年度危險廢物經(jīng)營單位評估合格率和企業(yè)綜合合格率均有提升。主要原因與地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門評估得分和等級提高的原因基本一致，通過實施一系列強(qiáng)化危險廢物環(huán)境監(jiān)管舉措，全區(qū)涉危險廢物企業(yè)的危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平總體上較2022年度有所提升。
（三）問題反饋與整改情況
2023年度，自治區(qū)評估組共向121家評估企業(yè)現(xiàn)場反饋危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理問題586個（涉及企業(yè)117家），平均每個企業(yè)2—5個問題；向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門反饋移交疑似涉嫌環(huán)境違法問題線索6個（涉及企業(yè)4家）；向企業(yè)反饋安全生產(chǎn)隱患問題線索1個（涉及企業(yè)1家）。
截至2024年1月20日，向121家評估企業(yè)反饋的586個環(huán)境問題中，已整改完成554個，未完成整改32個；反饋移交的6個疑似涉嫌環(huán)境違法問題線索中，已完成核實處理5個，正在查處1個；反饋的1個安全生產(chǎn)隱患問題線索已移交當(dāng)?shù)刂鞴懿块T處理。
二、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）部分地（州、市）對危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作不重視。有的地（州、市）對危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作部署緩、推進(jìn)慢；有的地（州、市）全權(quán)交由第三方服務(wù)企業(yè)開展，對評估過程、評估結(jié)果不管不問；個別地（州、市）截至自治區(qū)開展評估抽查后仍未完成本級評估工作；還有個別地（州、市）評估企業(yè)數(shù)量未達(dá)到規(guī)定要求。
（二）基層生態(tài)環(huán)境部門危險廢物環(huán)境管理工作基礎(chǔ)薄弱。各地（州、市）危險廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐能力雖逐年提高，但基層仍然存在管理人員少、業(yè)務(wù)能力不足的問題；有的地（州、市）工作中還存在不少短板和履職不到位的地方，對屬地企業(yè)填報的危險廢物管理計劃、年報審核把關(guān)不嚴(yán)格，核發(fā)排污許可證缺失危險廢物內(nèi)容，排污許可執(zhí)行報告未填報工業(yè)固體廢物相關(guān)內(nèi)容；個別地方涉危險廢物環(huán)境違法行為比較集中。
（三）部分危險廢物產(chǎn)生單位落實相關(guān)管理要求不到位。個別企業(yè)危險廢物臨時貯存場所建設(shè)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；有的企業(yè)危險廢物環(huán)境管理制度針對性不強(qiáng)，管理計劃中危險廢物種類識別不全、數(shù)量不準(zhǔn)、減量化措施不明確等；有的企業(yè)危險廢物檔案不規(guī)范，存在出入庫登記、臺賬記錄不清、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等；有的企業(yè)缺少危險廢物管理培訓(xùn)計劃或人員培訓(xùn)覆蓋不全等；還有個別企業(yè)存在非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置危險廢物的環(huán)境違法行為。
（四）部分危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理不到位。部分醫(yī)療廢物集中處置單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物處置殘渣未按要求運(yùn)行電子聯(lián)單；危險廢物收集單位臺賬與聯(lián)單記錄不清，聯(lián)單或收集記錄運(yùn)行不規(guī)范；部分經(jīng)營單位存在環(huán)境監(jiān)測不規(guī)范、監(jiān)測制度落實不到位等問題。
三、下一步工作要求
（一）扎實推進(jìn)反饋問題整改。各級生態(tài)環(huán)境部門要高度重視評估工作及成果應(yīng)用，堅持問題導(dǎo)向，督促本部門及轄區(qū)企業(yè)、單位扎實做好問題整改工作，要對評估不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行限期整改和重點督辦，對涉嫌環(huán)境違法問題進(jìn)行立案查處。同時，要舉一反三，督促評估未覆蓋企業(yè)和單位做好自查自糾工作，推動轄區(qū)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平整體提升。各地（州、市）生態(tài)環(huán)境局要按月上報自治區(qū)反饋問題整改和案件查處情況，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳委托自治區(qū)固體廢物管理中心持續(xù)進(jìn)行調(diào)度、督辦。
（二）加強(qiáng)日常監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管。各級生態(tài)環(huán)境部門要嚴(yán)格落實危險廢物環(huán)境管理屬地監(jiān)管責(zé)任，建立地州、縣市兩級危險廢物重點監(jiān)管單位清單，全面實施網(wǎng)格化、清單化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格指導(dǎo)督促轄區(qū)企業(yè)全面落實危險廢物管理計劃、申報登記、信息公開、轉(zhuǎn)移管理、環(huán)境監(jiān)測等制度，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)建立健全危險廢物管理臺賬和檔案，及時排查整治環(huán)境問題和隱患；同時，及時開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，并扎實開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、傾倒和利用處置危險廢物環(huán)境違法犯罪行為。
（三）全面應(yīng)用信息化監(jiān)管系統(tǒng)。各級生態(tài)環(huán)境部門要積極應(yīng)用“自治區(qū)固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)”開展危險廢物環(huán)境管理工作，督促轄區(qū)涉危險廢物企業(yè)單位依法做好危險廢物在線申報登記和管理計劃在線備案，加強(qiáng)對企業(yè)填報數(shù)據(jù)信息的審核把關(guān)，督促企業(yè)全面運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，特別是醫(yī)療廢物處置殘渣、生活垃圾焚燒飛灰等運(yùn)輸豁免危險廢物需全面運(yùn)行電子聯(lián)單，實現(xiàn)全區(qū)危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程信息化監(jiān)管。要督促本地危險廢物經(jīng)營單位加快建設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)備系統(tǒng)并與“自治區(qū)重點危險廢物經(jīng)營單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)。
（四）加強(qiáng)危險廢物收集許可證管理。各級生態(tài)環(huán)境部門要對轄區(qū)內(nèi)危險廢物收集單位（小微企業(yè)收集試點單位、廢礦物油收集單位、廢鉛酸蓄電池收集單位）經(jīng)營活動加強(qiáng)監(jiān)管。重點關(guān)注危險廢物收集單位運(yùn)行電子聯(lián)單、填報信息系統(tǒng)收集記錄、經(jīng)營記錄臺賬、視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、開展自行監(jiān)測情況，確保危險廢物收集單位合法合規(guī)運(yùn)行。
（五）加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級生態(tài)環(huán)境部門要主動加強(qiáng)危險廢物環(huán)境管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，熟練掌握危險廢物環(huán)境管理相關(guān)法律法規(guī)和各項政策，學(xué)習(xí)應(yīng)用信息化技術(shù)手段，提高危險廢物環(huán)境管理業(yè)務(wù)能力。地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門要做好對轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門人員和企業(yè)人員的危險廢物環(huán)境管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，充分調(diào)動其積極性和主動性，推動危險廢物環(huán)境管理水平整體提高。
附件1：2023年自治區(qū)評估14個地（州、市）生態(tài)環(huán)境局
