伊犁哈薩克自治州環保局，各地、州、市環保局，廳機關各處室、直屬各事業單位：

3月7日，自治區環保廳召開了自治區環保系統黨風廉政建設工作電視電話會議，廳黨組書記邵峰同志在會上作了題為《切實擔負全面從嚴治黨的主體責任為新疆環保工作提供堅強保證》講話，自治區環境監察總隊、昌吉回族自治州環保局代表作了經驗交流發言?，F將邵峰同志講話及會議交流發言材料印發你們，望認真組織學習，結合實際抓好貫徹落實。

各地各單位請于3月31日前將學習貫徹落實情況以電子郵件的形式報送駐廳紀檢組、監察室。

中共新疆維吾爾自治區環境保護廳黨組

2016年3月8日

(聯系人：唐勝利，聯系電話：0991-4165422，電子郵箱：jcs@xjepb.gov.cn)

切實擔負全面從嚴治黨的主體責任

為新疆環保工作提供堅強保證

--在自治區環保系統2016年黨風廉政建設工作會議上的講話

自治區環保廳黨組書記邵峰

2016年3月7日

同志們：

這次自治區環保系統黨風廉政建設工作會議是自治區環保系統召開的一次重要會議。主要任務是：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實十八屆中央紀委六次全會、自治區紀委八屆六次全會和全國環保系統黨風廉政建設工作會議精神，總結2015年黨風廉政建設工作，安排部署2016年任務。下面我講幾點意見。

一、深入學習系列講話精神，把思想和行動統一到中央和自治區黨委全面從嚴治黨的決策部署上來

在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記的重要講話，從時代發展和戰略全局高度，緊緊圍繞全面從嚴治黨這條主線，充分肯定了黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的重大成效，深刻分析了依然嚴峻復雜的形勢，明確提出了當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務，充分體現了黨中央正風肅紀、反腐懲惡的鮮明政治立場。同時，習近平總書記告誡全黨，當前腐敗問題依然存在，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨任務依然艱巨，我們的工作不能有絲毫的松懈。

張春賢書記在自治區紀委八屆六次全會上強調，要堅定不移落實全面從嚴治黨的政治責任，把紀律建設擺在更加突出位置，把政治紀律和政治規矩永遠排在第一位，用紀律管住全體黨員，切實增強看齊意識;要堅決把作風建設抓到底，要在抓常、抓細、抓長上下功夫，推動形成作風建設新常態;要保持懲治腐敗高壓態勢不放松，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，堅決查處發生在領導機關和領導干部重點領域、關鍵環節和群眾身邊腐敗案件的查處力度，形成持續震懾;要積極推動黨內監督常態化，堅持民主集中制，用好批評和自我批評這個武器，發揮巡視“利劍”作用，加強對“一把手”的監督，健全完善黨內政治生活制度，積極構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制。

隨著“五位一體”總體布局的推進，環保部門的地位不斷提升，已由過去的“清水衙門”、“弱勢部門”變為熱門的“公關對象”，成為腐敗的“高危地帶”。陳吉寧部長在2016年全國環保系統黨風廉政建設工作視頻會上講話中指出：目前環保系統黨風廉政建設形勢依然嚴峻，仍然存在靠環?！俺浴杯h保的問題，優親厚友，親屬圍著環保轉，倚仗官員職權影響在環保領域謀取不正當利益，環保業務監管還存在明顯漏洞，制度的籠子還沒有扎緊。這些問題在我們新疆環保系統也不同程度地的存在著。如有的單位黨組織主體責任不落實，黨員干部政治紀律敏感性不強，黨員領導干部疏于監管，違反工作紀律，在行政審批、執法監察等工作以權謀私等。對此，我們一定要深入分析和把握在全面從嚴治黨新常態下環保系統黨風廉政建設的差距和問題，清醒地認識到我們面臨的形勢依然嚴峻，肩負的任務依然艱巨，不斷增強政治自覺和全面從嚴治黨的責任感、使命感，堅決打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場輸不起也絕不能輸的斗爭。

二、2015年主要工作回顧

2015年，自治區各級環保部門認真貫徹落實中央、自治區黨委和環保部的決策部署，在黨風廉政建設和反腐敗工作中取得了一定的成績。

(一)“兩個責任”的落實取得新進展。自治區黨委確定2015年為“主體責任落實年”，全區環保系統各級黨組織積極落實主體責任，紀檢監察機構積極履行監督責任，黨風廉政建設取得新的進展。一是職責分工更加明確。各級環保部門建立和完善黨風廉政建設責任制，建立分級負責、上下互動的責任體系，明確各級黨組織的主體責任、單位主要領導的第一責任、班子成員“一崗雙責”，把責任分解到各級黨組織，延伸到每個黨支部，形成完整的責任鏈條。自治區環保廳黨組研究制定《環保廳黨組貫徹落實中共中央<關于實行黨風廉政建設責任制的規定>實施辦法》，對黨風廉政建設工作進行責任分解，明確責任處室、單位，并將落實黨風廉政建設責任制情況納入績效考核內容，印發了《自治區環保廳2015年黨風廉政建設工作要點》。二是主要領導抓黨風廉政建設更加主動。各級環保部門主要領導能對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要信件親自批閱、重要案件親自督辦，主動與班子成員、內設機構主要負責人進行廉政談話的次數明顯增多。環保廳黨組支持駐廳紀檢組監察室對機關、直屬事業單位落實黨風廉政建設責任制、財務支出等重點工作進行專項監督檢查和巡查，聽取檢查情況匯報，提出具體要求。環保廳和部分地州市環保局在工作例會上匯報抓黨風廉政建設和反腐敗工作的情況日漸經?；?，做到了同步研究、同步部署、同步檢查、同步考核。三是監督責任更加聚焦。各級環保部門紀檢監察干部積極作為，積極落實“三轉”(轉職能、轉方式、轉作風)要求，不斷加大監督執紀問責力度。按照自治區紀委的要求，駐廳紀檢組不再參與機關招投標、政府采購、績效管理等工作的過程監督，把更多精力放在監督機關處室、直屬事業單位是否依法依規履行職責上，進行“監督的再監督、檢查的再檢查”。

(二)作風建設取得新成果。環保系統結合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，著力糾正“四風”，作風建設得以深化和拓展。一是圍繞思想防線抓教育。各級環保部門能強化黨風廉政建設和反腐敗教育，組織黨員干部認真學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》。能結合“第十七個黨風廉政教育月”、“廉政教育大講堂”等活動，組織觀看警示教育片，參觀廉政教育基地，定期通報環保系統典型違法違紀案件，不斷強化對黨員干部的理想信念、黨的宗旨、社會主義核心價值觀和從政道德教育，切實筑牢思想防線。二是圍繞“四風”問題抓整改。各級環保部門嚴格執行中央八項規定和自治區黨委十條規定精神，認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等要求，大幅精簡會議文件，嚴格規范公務接待，切實加強公車管理和出國(境)管理，開展黨員干部出入私人高檔會所零承諾活動，實行黨員干部操辦婚喪事宜事前報告制度。三是深化機關效能建設。各級環保部門能積極采取各種措施加強機關效能建設，通過效能促作風。自治區環保廳修訂完善了首問負責制、限時辦結制和責任追究制等三項機關效能管理制度，制定下發了年度績效考評工作方案，確定了各項具體績效考核指標，明確了責任處室(單位)和完成時限，機關效能建設取得新的進步。四是扎實開展“三嚴三實”專題教育。全區環保系統各級黨組織把搞好“三嚴三實”專題教育作為一項重大政治任務，突出問題導向，貫徹從嚴要求，堅持以上率下，精心組織實施。各級環保部門主要領導能帶頭講黨課、帶頭學習研討、帶頭查擺問題、帶頭整改落實，推動了“關鍵動作”的落實。自治區環保廳共發放調查問卷287份，查找出處級以上干部中60種“不嚴不實”的具體表現，針對問題厘清責任、細化措施、對癥下藥，使開展教育的過程成為解決“不嚴不實”問題的過程，取得一定成效。

(三)制度建設取得新拓展。各級環保部門著力制度建設，規范權力運行。一是結合實際健全制度。自治區及地州市兩級環保部門對已有制度進行了全面梳理，列出清單，認真做好立、改、廢工作，修訂完善機關管理涉及從嚴管人、管錢、管物、管事多個方面的制度。開展了清理和下放行政審批權工作，從源頭上扎緊權力制度的籠子。自治區環保廳梳理行政權力清單和責任清單，建議保留行政權力117項，取消行政許可1個大項，2個子項，制定責任清單32項。自治區環保廳繼續實施“綠色通道”管理，將單純脫硫、脫硝、生活污水處理等減排項目環評審批權限全部下放到地州環保部門，取消了建設項目試生產許可。自治區及地州市兩級環保部門不斷健全環境執法與“兩院”聯動機制，推進了環境行政執法、環境刑事司法的銜接工作，共同打擊環境違法犯罪和環保干部失職瀆職行為。二是嚴格標準執行制度。各級環保部門能嚴格執行主要領導“四個不直接分管”和“三重一大”決策事項規定，集體決策制度得到進一步落實，重大事項報告制度的執行漸成常態，特別是在財務、接待、車輛、辦文辦會管理方面按規章制度辦事的意識有明顯增強。

(四)監督執紀取得新成效。環保系統各級紀檢監察機構緊緊圍繞監督執紀問責，突出監督主業，強化監督意識，提高監督實效。一是緊盯正風肅紀開展監督。始終把反腐倡廉的一系列規章制度的落實放在首位，嚴明黨的政治紀律和組織紀律。認真落實各項紀律規矩的具體要求，扎實開展糾正“四風”工作。在節假日前夕和敏感節點，通過網絡、短信、文件等形式發送廉政過節禁令，抓早抓小，抓公車私用、大操大辦、涉企違規收費、“三公”經費等問題。二是緊盯重點任務開展監督。積極開展全區環保領域中介機構問題專項督查，督促環評機構脫鉤改革，全區環保系統管理的環評機構6家，目前已退出環評市場1家，明確2016年7月退出環評市場3家，轉為企業管理1家，2016年年底與環保系統脫鉤1家。部分地州市環保部門能結合實際，對基層執法活動中排污費征收、行政處罰、重點污染源監管、環境監測工作質量等情況進行了再監督。三是緊盯熱點問題開展監督。各地公開政風行風評議監督舉報電話，通過自查和發放征求意見表等方式梳理環保突出問題，制定整改方案，明確責任單位和時限，做到件件有著落、事事有回音。各級環保部門積極參與“行風熱線”，切實解決關系群眾切身利益的各類環境問題。2015年環保廳參加自治區“行風熱線”7次，解答群眾關切環境問題61條。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，環保系統黨風廉政建設仍存在一些不容忽視的問題。陳吉寧部長在2016年全國環保系統黨風廉政建設工作視頻會上講話中指出，全國環保系統2015年處分1898人，比2014年增長12.7%，增長態勢尚未改變，處分人數總量居高不下。從查處的案件來看，在環評審批、執法監督、固廢管理、環境監督、專項資金申報審批等重點領域和關鍵環節的腐敗案件易發多發。

2015年自治區環保系統處分11人，涉及問題有利用職權貪污受賄、失職瀆職、違反廉潔自律規定等。如我區某縣環境監察干部在對某企業監察過程中，不嚴格執行環保法律法規，工作不認真，監督不力，沒有及時發現該企業超標排污問題，在群眾中造成不良影響，被給予行政警告處分。某縣環保局領導利用職務便利，通過從事中介活動、為他人謀利、貪污公款等形式為個人謀利，在社會上造成惡劣印象，被給予留黨察看、撤職處分。這些案例充分說明，在高壓態勢下，環保系統“四風”病源還在、病根未除，仍有個別干部不收斂，不收手，頂風違紀。對這些問題，我們一定要高度重視，認真研究，引以為戒。

三、2016年主要工作任務

2016年環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作總體思路是：以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實十八屆中央紀委六次全會、環保部廉政工作會議和自治區紀委八屆六次全會精神，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，強化黨內監督，把紀律挺在前面，持之以恒落實中央八項規定精神，扎實開展“兩學一做”學習教育，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，為改善生態環境質量，維護新疆社會穩定和長治久安提供堅強保證。

(一)堅定不移的貫徹落實全面從嚴治黨要求。習近平總書記指出，從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任，不只是字面上的變化，更是實踐的發展、認識的深化。王岐山同志強調，主體責任是政治責任，是各級黨組織的職責所在、使命所系。環保系統各級黨組(黨委)要對單位的黨風廉政建設負總責，堅持敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管,嚴格落實全面從嚴治黨的各項要求。黨組(黨委)書記要做管黨治黨的書記，當好第一責任人，堅持既管事又管思想、管作風，領好班子、帶好隊伍、抓好作風，切實做到對黨負責、對本單位的政治生態負責、對干部健康成長負責。黨組(黨委)班子成員要認真履行“一崗雙責”，既抓業務也抓黨務，明確責任、以上率下，扎實做好分管部門單位黨風廉政建設的指導、督促和檢查，以實際行動貫徹落實全面從嚴治黨要求。

(二)強化紀律和規矩的剛性約束。一是嚴明政治紀律，增強政治警覺性和政治鑒別力。環保系統各級黨組織必須保持高度政治清醒，增強看齊意識，在思想上和行動上向黨中央看齊，向自治區黨委看齊。要把維護黨的政治紀律和政治規矩作為首要責任，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的行為。要重點查處違反黨的路線方針政策和決議的言行，查處公開發表、散布、傳播損害國家統一和民族團結的言論，查處參與民族分裂、暴力恐怖活動、危害國家安全和社會穩定的行為。二是扎實開展“兩學一做”學習教育和紀律教育年活動。今年，黨中央將在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”的“兩學一做”學習教育，自治區黨委也把今年確定為“紀律教育年”。環保系統各級黨組織要以此為契機，鞏固延伸“三嚴三實”專題教育成果，引導黨員堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作為，永葆黨性黨風之純、固守紀律規矩之嚴，使黨員干部把黨章黨規黨紀刻印在心上，牢固樹立“紀在法前、紀比法嚴”的觀念，爭做合格共產黨員。三是強化監督執紀問責，努力實踐“四種形態”。環保系統各級黨組織要加強執紀問責力度，堅持抓早抓小，對發現的輕微違紀問題，開展廉政風險預警和約談，運用函詢、誡勉談話等方式，開展有效的提醒、教育。要經常開展批評和自我批評，讓咬耳朵扯袖子、紅臉出汗成為常態。切實把紀律和規矩挺在前面，突出對落實“兩個責任”、執行政治紀律和政治規矩等情況的監督檢查，使黨員干部時刻牢記黨紀黨規這條底線，切實維護紀律的嚴肅性。

(三)馳而不息抓作風。抓作風、改作風，是黨的十八大以來中央從嚴治黨的重要突破口。在當前改進作風的關鍵時點上，環保系統各級黨組織必須牢記作風建設是從嚴治黨的主題，作風建設永遠在路上。一是深入開展“四風”及“四風”隱形變異問題專項治理。持續抓好中央八項規定和自治區黨委十條規定的落實，加強作風建設的監督檢查，防止解決了的問題出現反彈，防止歪風穿上隱身外衣。環保系統各級黨組織必須緊盯年節假期等重點時節，密切關注不正之風的新動向、新表現，既要用鐵的紀律整治頂風違紀行為，更要把隱形變異的不正之風揪出來嚴肅處理。二是深入開展機關干部不作為慢作為問題專項治理。要樹立不作為、慢作為就是腐敗的思想，充分認識敢擔當、能擔當是黨員干部必須具備的基本素質，讓敢擔當、想干事、會干事、能干成事的黨員干部有更多用武之地。三是深入開展基層黨員干部損害群眾利益問題專項治理。要認真貫徹落實新環保法，繼續開展環保督察工作，切實解決環境執法中“不敢查”“不想查”“不會查”“慢作為”“亂作為”，人情執法、協商執法，甚至充當違法企業保護傘等問題;各級環保部門要發布環境監察機構權力清單和責任清單，嚴格落實執法人員和被抽查對象雙隨機制度，在強化企業守法的同時，限制執法部門的自由裁量權;地州市以上環保部門政府網站要設立“環境違法曝光臺”，及時公開處罰信息;要嚴格執行《環境監測數據弄虛作假行為處理辦法及判定細則》，嚴肅查處故意違反環境監測技術規范，篡改、偽造監測數據的行為，定期通報自動在線監測設施數據弄虛作假行為的查處情況。

(四)強化黨內監督措施。環保系統各級黨組織要始終堅持黨的組織原則，落實組織生活制度，不斷加強黨內監督的措施。一是堅持民主集中制。強化黨內監督，核心是堅持民主集中制這個根本組織原則。環保系統各級“一把手”要率先垂范，做貫徹落實民主集中制的表率。要聚焦環保行政審批、執法監察、重大項目審批和項目資金分配使用等重點領域、關鍵環節，大力推進政務公開，讓權力在陽光下運行，接受各方面監督。二是自覺運用批評與自我批評這個武器。要深刻認識新疆環保工作面臨做好維護社會穩定、發展經濟和做好生態環境保護工作“三線作戰”的實際，自覺向黨中央和自治區黨委看齊，用夠用好批評和自我批評這一武器，防止政治生活庸俗化、隨意化和平淡化，保持風清氣正的政治生態。

(五)加強環保系統內部巡視巡查。環保系統要善于借用巡視手段開展環保系統內部經常性巡查，不斷強化監督執紀力度。一是認真落實自治區黨委巡視組反饋意見。自治區黨委巡視組于2016年1月對環保廳進行了專項巡視，今天上午自治區黨委第八巡視組剛剛反饋了巡視整改意見。自治區環保廳系統要針對巡視反饋的問題和不足，建立清晰的責任清單，層層傳導壓力。要按照巡視整改工作的要求，制定整改方案，逐項制定具體整改措施，明確整改時限和目標要求，確保整改到位。二是繼續加強環保廳系統內部巡查。紀檢、組織人事、規劃財務等部門要組成巡查小組，堅持問題導向，適時對重點人、重點事、重點問題和巡視整改情況開展專項巡查。要突出對被巡查單位主要領導的監督檢查，切實發現在落實主體責任、執行政治紀律、選人用人等方面存在的問題，把紀律和規矩挺起來、立起來、嚴起來，執行到位。

(六)爭做忠誠干凈擔當的紀檢監察干部。各級環保紀檢監察機構要把更多的精力放在監督執紀問責上來，要敢于擔當、主動作為，強化對遵守黨紀、廉潔從政、規范執法、作風建設等方面的監督檢查，切實履行職責。要進一步圍繞生態文明建設的中心工作，把監督的視野從對事的監督轉到對人的監督上來，從對具體事項的監督轉到對履職情況的監督上來。要牢固樹立監督者首先要接受監督、執紀者更要遵紀守法的理念，對紀檢監察干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，堅決杜絕“燈下黑”現象，確保環保系統紀檢監察干部隊伍成為黨紀政紀的忠誠衛士。

同志們，落實全面從嚴治黨要求，做好環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作，環保系統各級黨組織和紀檢監察部門責任重大。讓我們恪盡職守、敢于擔當、苦干實干，不斷開創環保系統黨風廉政和反腐敗斗爭新局面，為實現生態環境質量總體改善、實現新疆社會穩定和長治久安提供堅強保證。

自治區環境保護系統黨風廉政建設會議交流發言材料一：

履職盡責打造高效廉潔的環境監察隊伍

自治區環境監察總隊

(2016年3月7日)

尊敬的各位領導，各位同事：

根據會議安排，現就環境監察總隊黨風廉政建設工作情況作簡要匯報，不妥之處，懇請批評指正。

環境監察總隊始終堅持把加強黨風廉政建設,打造清正廉潔的環境監察隊伍，作為做好各項工作的堅強保證。不斷強化思想、文化、制度和作風建設，切實從源頭預防和治理腐敗。主要做法：

一、強化思想政治建設，筑牢反腐倡廉思想防線

一是黨委班子帶頭深入貫徹落實環境保護部、自治區環保廳相關工作要求，做到思想認識學在前、廉政規定執行在先，教育引導干部職工共同構建不敢腐、不能腐、不想腐的思想防線。

二是將廉政建設培訓納入崗位培訓狠抓落實，將“三嚴三實”延伸到科級干部一同部署，要求以此為準修身做人、用權律己。

三是做到“五談話、五在先”。對新任干部，任前廉政談話，告誡在先;對新進人員，崗前廉政談話，要求在先;對各級干部，定期廉政談話，提醒在先;對重點崗位人員，主動廉政談話，預防在先;對有不良苗頭現象的同志，及時廉政談話，警示在先。通過學習教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二、強化廉政文化建設，營造風清氣正的良好氛圍

一是舉辦廉政文化展，摘錄編印《黨員廉潔自律手冊》、公正廉潔執法聯系卡，人手一冊、人手一卡，?？闯Ｄ?，內化“紅綠燈”、外化“高壓線”，時刻約束提醒警鐘長鳴。

二是舉辦道德講堂，宣揚孝老愛親模范王瑞忠、民族團結模范木拉提等優秀監察干部;發揚敢于擔當、樂于奉獻精神，積極派員參加“訪惠聚”活動，以道德模范、先進代表為引領，學習先進、爭當先進。

三是以反腐敗典型案例進行反面典型教育，以案說法，教育引導干部職工站好每一班崗，杜絕腐敗滋生。以正面引導與反面警示，營造了風清氣正的良好氛圍。

三、強化制度建設，構建拒腐防變的保障機制

總隊建立健全各項制度，強化權力約束，切實防范腐敗。

一是嚴防“收的腐敗”。實現排污量征收工作全程信息化，做到公正、公開，開展排污費征收稽查，依法征收追繳，杜絕隨意性、人情費和腐敗行為發生。

二是嚴防“罰的腐敗”。實行行政處罰案件五級審核、重大案件集體審議制度，實現查處分離。杜絕“重錯輕罰、同錯異罰”。開展、行政處罰案卷集中評查，及時糾正不當處罰行為。在“十二五”行政處罰7187起案件中始終嚴格做到依法行政。

三是嚴防“查的腐敗”。全程公開監管執法信息、重點排污單位信息，防范執法風險。開展環境執法稽查，全面監控廉政風險點，實施移動執法系統建設，初步實現執法統一化、工作標準化、辦案流程化，嚴格規范和約束執法行為。

四是強化內部制度建設，明責限權治庸促效。制定了多項內部管理制度，用制度管權、管事、管人。落實“三重一大”制度，推行黨務、政務公開，堅持民主評議，集體審核，保證公正、透明，保障各項工作公平公正。

四、強化作風建設，打造高效廉潔執法隊伍。

一是落實黨風廉政建設責任制，做到“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”。把黨風廉政建設和業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，保證工作落到實處。

二是開展落實廉政制度和個人廉潔自律情況專項檢查。主動查找廉政風險點，明確防控措施，防范風險隱患，做到對苗頭性問題提醒在前，對傾向性問題防范在前，對普遍性問題約束在前。

三是對內開展環境監察稽查，完善和規范環境監察工作程序和制度。對外強化社會監督，杜絕腐敗，轉變作風。

四是實行“有舉報必查處”和“首問首接責任制”，做到有報必接、違法必查、事事有結果、件件有回音,妥善解決群眾訴求，以實際成效取信于民。

通過共同努力，總隊黨風廉政建設和反腐敗工作成效顯著，單位無重大違紀違規現象發生。黨風廉政建設和反腐敗工作永遠在路上，環境監察隊伍還存在履行“一崗雙責”意識不強，落實相關規定認識不足、自覺性不夠;黨風廉政建設責任追究機制亟待加強等問題。

2016年總隊領導班子將以貫徹落實全國環保系統黨風廉政建設工作會議和此次會議上邵峰書記講話精神為主線，以黨風廉政建設促環境執法隊伍干部作風轉變、促業務水平提升，主動作為、敢于擔當，履職盡責，切實為環境保護事業發展做好環境執法服務保障。

自治區環境保護系統黨風廉政建設會議交流發言材料二：

昌吉回族自治州環保局黨風廉政建設工作交流發言材料

昌吉回族自治州環保局

(2016年3月7日)

尊敬的各位領導,同志們：

按照會議安排和要求，下面，我就昌吉回族自治州環保局黨風廉政建設的有關情況作簡要匯報。

近年來，隨著環保工作任務越來越重，環保投入也越來越多，對干部隊伍的素質要求也越來越高。面對新的形勢，我局黨組把加強干部隊伍建設、確保隊伍安全擺到重要位置，狠抓黨風廉政建設，切實把好主體責任關口，堅持底線思維，強化源頭預防，通過狠抓重點單位、重點環節的廉政風險防范，加強權力運行制約和監督，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了較好成效。我們的主要做法和體會有：

一、樹立“第一責任”意識，落實主體責任

在州黨委、人民政府的正確領導下，在廳紀檢組的大力指導下，局黨組高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，緊緊抓住責任制“龍頭”,把好主體責任“關口”。一是堅持“一崗雙責”制度，將黨風廉政建設與環保業務工作同安排、同檢查、同落實。每年年初，召開專題會議研究部署黨風廉政建設工作，與局機關各科室、各直屬事業單位以及各縣市局簽訂責任書。結合環保工作實際，把黨風廉政建設工作任務量化、細化，逐一分解到領導班子成員，落實到具體單位、具體崗位、具體人。二是編制了局黨組及班子成員落實主體責任、監督責任的“四張清單”，明確應承擔的任務、擔負的責任共81項，做到人人有責任、有壓力、有動力。要求落實黨政主要領導“四個不直接分管”、“三重一大”事項末位表態等制度，堅持親自上廉政黨課，親自帶隊調研，親自督辦案件，親自參加“行風熱線”、“電視問政”;由班子成員帶隊對直屬事業單位、各縣市環保局進行監督檢查，真正形成了“一把手負總責、分管領導各負其責，紀檢組協調督查，各單位齊抓共管”的工作格局。三是結合黨的群眾路線和“三嚴三實”專題教育，堅持問題導向，從糾正“四風”入手，不斷強化對黨員領導干部的廉政教育和監督。開展“一支部一特色”創建活動，采取集中學習和個人自學相結合，正反典型教育相結合，在公示欄、電子大屏、短信平臺上宣傳廉政文化知識，組織開展“遵守準則、學習條例、廉潔奉公”知識競賽、參觀警示教育基地、通報典型案件、觀看廉政警示片等活動，筑牢了思想道德防線，營造了“心齊、氣正、風清、勁足”的干事氛圍。

二、注重建章立制，規范行政權力運行

環保部門既有執法權，又有項目審批、資金分配等權力，涉及環評審批、監察執法、環境監測等各個工作環節。我局著眼務實管用，認真做好建章立制工作，開展了“執行規范年”活動，全面建立和修訂完善制度14項，整理編制了《工作制度匯編》，包括10卷5大類150余項工作制度、管理規范，努力做到用制度管人管事。一是在提升決策能力方面，認真執行民主集中制，重大決策未經調查研究不決策，未經專家論證不決策，未經集體討論不決策，堅持召開會議集體研究決定。建立健全干部選拔監督機制，采取競聘上崗、公開選拔等方式，對重點崗位、重點科室實行干部定期交流輪崗，提高了選人用人公信度。二是在日常運行管理方面，出臺了《昌吉回族自治州環保局及直屬事業單位財務統一監督管理工作方案》、《差旅費管理辦法》等一系列制度規定，全面實行預算管理，推行使用公務卡，公開“三公”經費，進一步規范了財務管理行為和工作流程。三是在重點環節管控方面，認真對照職權職責，通過多層次“清”權、全方位“查”險、明確責任“防險”、強化制度“控權”，補充完善了《廉政風險防控工作手冊》，繪制了權力運行流程圖，有針對性地開展前期預防、中期控制和后期處置等措施。建立行政審批事項聯審制度，在各科室、各單位聯審會議上集中審批、審查，最大限度減少腐敗行為的發生。出臺《行政處罰工作程序》、《行政處罰自由裁量權實施細則》、《昌吉回族自治州環境保護局行政管理責任追責實施細則》等制度，通過案件集體審查會，避免了隨意性執法和人情執法現象的出現。成立質量控制科，推進實驗室管理信息系統應用，對監測數據的真實性、有效性進行審核，按要求公開污染源環境監管信息，每日發布空氣質量狀況,全面提高監測數據質量水平。這些制度的建設，為黨風廉政建設筑起了一道“防火墻”。

三、強化執紀監督檢查，解決群眾關注的環境問題

一是全面學習貫徹落實新《環保法》，加大環境執法監管力度，采用交叉執法、聯合執法等方式，借助在線監控、移動執法等手段，排查企業一千多家。對118起環境違法案件作出行政處罰決定，實施查封、扣押企業11家;實施按日計罰企業3家;實施限制生產、停產整治企業2家，依法移送公安機關，行政拘留1起，共處罰金926.15余萬元。二是聯合州人民法院、檢察院、公安局共同出臺《關于建立實施環境執法聯動工作機制的意見(試行)》，建立環境執法聯動工作機制，進一步推進環境行政執法與司法的銜接。三是開通“昌吉環?！蔽⑿殴娞?，建設12369微信投訴平臺健全公眾監督機制、暢通投訴渠道，全州共受理信訪案件561件，辦結率100%，完成人大提案4個，政協提案12個。

通過以黨風帶政風，我局樹立了良好的部門形象，2015年1月，中國環境報專題采訪我局落實“兩個責任”情況;通過抓廉政促勤政，昌吉回族自治州環境保護工作有了長足發展，連續多年在自治州綜合績效考評中獲得一等獎，受到了上級和方方面面的肯定。雖然我們取得了一些成績，但與上級要求和兄弟單位相比，尚有不足和差距。我們將以此次會議為契機，虛心學習請教，扎實工作，使我局的黨風廉政建設和各項工作再上水平。