伊犁哈薩克自治州環保局，各地州市環保局，自治區固體廢物管理中心，阿克蘇(南疆)危險廢物管理中心：

　　根據環保部《關于繼續實施持久性有機污染物統計報表制度的通知》(環辦〔2013〕89號)精神，為加強我區持久性有機污染物污染防治工作，及時掌握我區持久性有機污染物污染源及其變化情況，建立我區持久性有機污染物污染防治長效機制。自治區環保廳定于2017年7月至8月開展2017年持久性有機污染物統計工作，現將有關工作事宜通知如下：

　　一、工作目標

　　進一步掌握我區二噁英排放源及其分布和動態變化情況;進一步掌握我區生產和加工PFOS、HBCD的企業情況;完善我區持久性有機污染物統計信息管理系統。為我區持久性有機污染物污染防治管理政策和規劃制定、明確重點監管對象提供數據基礎。

　　二、統計工作實施范圍

　　(一)行業范圍

　　本統計報表制度主要針對三類污染物：

　　二噁英：廢棄物焚燒、制漿造紙、水泥窯工處置固體廢物、鐵礦石燒結、煉鋼生產、焦炭生產、再生有色金屬生產、鎂生產和遺體火化9個主要行業企業。

　　全氟辛基磺酸類化合物(PFOS)：PFOS的統計范圍為PFOS生產和加工企業。包括全氟辛基磺酰氟(PFOSF)生產企業、全氟辛基磺酸類化合物(PFOS)初級產品加工企業以及全氟辛基磺酸類化合物(PFOS)下游產品加工企業。

　　六溴環十二烷(HBCD)：六溴環十二烷的統計范圍為六溴環十二烷的生產和加工企業。包括六溴環十二烷生產企業、六溴環十二烷直接使用企業、使用含六溴環十二烷珠粒生產EPS保溫板材企業。

　　(二)企業范圍

　　1.全區涉及上述行業范圍的現有企事業單位，無論規模大小都應納入本次統計范圍。

　　2.截止到2016年底前正式運營或完成基本建設投入運行的企業。在統計年度沒有生產但仍然保持生產能力的企業，應納入本統計。

　　3.截止到2016年底前破產、取締或關閉的企業，或者正在進行前期項目工作、完成基本建設但尚未投入運行以及正在建設中的企業，不納入當年統計范圍。

　　具體實施中，各級環保局應結合本地實際情況聯系相關部門，確定統計企業事業單位名單。

　　三、質量控制與質量保證

　　(一)統計數據質量審核原則

　　為確保統計工作質量、統計數據的完整性和準確性，各地環保局應根據本轄區的實際情況，建立健全數據質量控制制度，加強對統計數據的逐級審核。縣級以上環保局應該采取現場核查、資料核查以及其他有效方式，對統計數據進行審查和核實。統計報表和統計數據應按照完整性、規范性、準確性、合理性的原則進行審核，滿足四個原則的統計數據為合格。

　　1.完整性：企業填報的統計報表應該完整，審核時應重點關注年產量(年處理量)、生產工藝、污控設施、飛灰等信息。

　　2.規范性：統計報表應嚴格按照填表說明的要求進行填寫，不符合填寫要求的企業應重新填寫。

　　3.準確性：統計數據要多渠道核對，特別是要與日常監督管理獲得的數據進行核對，對于明顯不準確的統計報表應要求企業重新填寫。

　　4.合理性：主要采取數據間的邏輯關系進行分析判斷。

　　(二)統計報表審核方式和抽樣審核比例

　　統計報表的審核方式可以根據實際情況進行選擇，如采用電話復核、多種渠道統計數據對比、與日常監督管理獲得的數據進行核對、現場復查等多種方式進行審核。對于重點企業原則上應采用現場復查的形式。

　　各級環保局應對本轄區的統計報表依排放源類別進行分類，按類別分別抽樣，每個類別至少抽查1家企業，對抽查到的企業進行審核。縣區級環保局抽查比例不低于80%，地州市級環保局抽查比例不低于30%，自治區級抽查比例不低于10%。

　　(三)統計數據審核

　　統計數據的審核按照排放源的類別分別進行，如果某類排放源不合格統計報表份數超過該類抽樣份數的20%，則認為該地區上報的該類排放源數據不可用，將該類排放源統計報表全部發回重新填報。如果不合格統計報表份數低于(或等于)抽樣份數的20%，審核通過，不合格的統計報表應予更正或發回重新填報。

　　四、工作安排

　　(一)安排部署階段：2017年7月10日—20日

　　自治區環保廳安排部署2017年工作，各地、州、市環保局對本轄區統計企業事業單位進行篩選，確定統計對象。

　　(二)數據調查和數據上報階段：2017年7月20日—8月10日

　　各地州市環保部門組織本轄區縣(區、市)級環保部門對符合統計范圍的企業發放統計軟件，縣(區、市)級環保部門負責對企業上報的統計數據初步審核，對發現的問題及時告知企業，督促整改再上報。地州市級環保局對縣級環保局上報的數據進行審核，并按照抽查比例要求對轄區內企業進行現場核查。

　　地州市級環保局對本轄區統計的數據和掌握的情況進行整理、分析，總結統計報表制度實施過程中存在的問題，制定改進的對策。并將現場檢查情況，編制形成統計工作報告，與匯總數據一并上報自治區環保廳。

　　(三)數據審核和現場抽查階段：2017年8月

　　自治區環保廳組織對各地州匯總數據進行數據審核;組織人員對重點企業進行現場核查。

　　(四)編制工作報告階段：2017年8月20日—8月30日

　　自治區環保廳組織編寫全區2017年持久性有機污染物統計報表制度統計工作報告，與全區匯總數據一并上報環保部。

　　五、具體要求

　　(一)加強領導，落實責任

　　各地州市環保局成立統計工作組，負責協調本轄區相關單位，開展持久性有機污染物統計工作;負責匯總本轄區數據的統計匯總、數據審核和現場復查以及統計工作報告的編制工作。

　　縣(區、市)環保局要成立統計工作組，主要負責審核本轄區企業填報的數據并進行現場核查。

　　企業事業單位作為本統計報表制度實施的責任主體，應按規定填報持久性有機污染物統計數據，切實履行法律規定的義務。

　　(二)明確范圍，突出重點

　　各地州市環保局要根據統計行業范圍，全面篩查涉及的企事業單位。對于在以往調查中不了解的企業和新增企業要重點調查。

　　(三)強化監督，保證質量

　　為確保統計數據的完整性、準確性和合理性，各地州市環保局應制定切合本地實際的質控方案，加強督導，逐級審核，對本轄區上報的統計數據質量負責。

　　六、其他事宜

　　統計工作的技術指導工作由新疆維吾爾自治區固體廢物管理中心負責。業務指導QQ群：新疆化學品調查 218022453、新疆固廢管理 34684690。

　　新疆維吾爾自治區環境保護廳辦公室

　　2017年7月22日

　　(聯系人：陳春梅，聯系電話：0991-3692013，傳真：0991-3691625，郵箱：747139681@qq.com)