山東公用同太托里水務有限公司:
《關于〈托里縣鐵廠溝鎮污水處理工程環境影響報告書〉的審批申請》及相關附件收悉。經研究，批復如下：
一、托里縣鐵廠溝鎮污水處理工程（以下簡稱“本項目”） 位于塔城地區托里縣鐵廠溝鎮，本項目建設性質為新建，主要接納鐵廠溝鎮居民生活污水和托里工業園（金港區）企業經預處理達標后的工業廢水。污水處理廠設計規模為：近期擴建規模3000立方米/日，規劃遠期污水處理量為5000立方米/日，本次環評僅包含近期工程，遠期工程另作環評。項目主體工程為新建處理規模3000立方米/日污水處理工程，配套建設辦公生活建筑、供電、供水、供暖、道路、污染防治設施等公輔環保工程，園區綠化輸水管線、生態林及尾水輸送至生態林管線工程另做環評。本項目污水處理采用“提升泵+曝氣沉砂池+改良A/A/O池+沉淀池+反應沉淀池+濾布濾池+消毒池”工藝，除臭采用“UV光解+離子除臭”。本項目占地面積為23866.8平方米。本項目總投資約2812.69萬元，其中環保投資約527萬元，約占總投資的18.74%。
該項目環境影響評價文件未經批準即擅自建設，違反了《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》的有關規定。違法行為已經托里縣環境保護局查處。你公司必須認真汲取教訓，增強守法意識，杜絕違法行為再次發生。
二、根據北京國環清華環境工程設計研究院有限公司編制的《托里縣鐵廠溝鎮污水處理工程環境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）的評價結論、新疆環境工程評估中心關于《報告書》的技術評估意見（新環評估〔2018〕264號）、新疆排污權交易中心關于《報告書》主要污染物排放控制審查意見（新環排權審〔2018〕205號）、塔城地區環保局關于《報告書》的初審意見（塔地環字〔2018〕282號），在全面落實《報告書》提出的各項環境保護措施后，項目建設對環境產生的不利影響可以緩解和控制。從環境保護的角度，我廳原則同意按照《報告書》中所列建設項目的性質、規模、地點和擬采取的環境保護措施進行建設。
三、在項目設計、建設和環境管理中要認真落實《報告書》提出的各項環保要求，嚴格執行環保“三同時”制度，確保污染物穩定達標排放，并達到以下要求：
（一）嚴格落實各項大氣污染防治措施。落實污水、污泥處理設施密閉措施，各惡臭產生點安裝集氣設備，經除臭設備處理后經15米高的排氣筒排放，滿足《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）中的表2排放限值，柵渣、污泥經脫水處理后及時清運，減少堆放量，采用專用密閉運輸車輛，廠界的惡臭污染物濃度能夠滿足《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中的表4二級標準要求。本項目300米衛生防護距離內不得規劃建設學校、醫院、居民點等對環境空氣質量要求較高的建筑和設施。
（二）嚴格落實各項水環境保護措施。污水處理廠的進水口、出水口設置污水在線監控設備并與環保部門聯網，對進水水質、水量嚴格監控。處理后水質應達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準。灌溉期水質滿足《城市污水再生利用 城市雜用水水質》（GB/T18920-2002）和《城市污水再生利用 綠地灌溉水質》（GB/T25499-2010）標準后分別用于工業園區綠化、道路澆灑和生態林灌溉，非灌溉期排入尾水庫貯存。本工程處理后的廢水不得用于農灌以防進入食物鏈，排入的尾水庫采取地下水防滲和封閉措施，防止污染地下水環境和周邊地表水系；按規范要求落實各項分區防滲要求；按要求設置地下水監控井，進行跟蹤監測，杜絕污染事故。
（三）嚴格落實各項固體廢物處置措施。柵渣、沉砂和污泥按有關標準和分析方法檢測鑒定，屬于危險廢物的，定期交由具有相應危險廢物處置資質的機構安全處置；如鑒別為一般固體廢物時，運至鐵廠溝鎮獨立工礦區垃圾填埋場處理。危險廢物收集、貯存、運輸須滿足《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及其修改單要求、《危險廢物收集、貯存、運輸技術規范》(HJ2025-2012)及《危險廢物轉移聯單管理辦法》，一般工業固體廢物貯存必須滿足《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）要求。柵渣、砂粒、污泥衛生填埋應滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）中的填埋廢物入場要求。
（四）落實噪聲防治措施。選用低噪聲設備，產生機械噪聲的設備安裝在廠房內，并進行減振降噪處理；廠界四周設綠化隔離帶。運營期廠界噪聲值應滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)2類功能區噪聲限值要求。
（五）強化環境風險防范和應急措施。企業須建立區域應急聯動機制，建立嚴格的環境與安全管理體制，制訂完善的環保規章制度，按照《關于印發<企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）>的通知》（環發〔2015〕4號）要求做好環境應急預案的備案工作，并定期演練。污水廠應對進水口、出水口進行在線監測，出現異常，立即啟動應急預案。設置符合要求的防滲事故池，收集廢水待事故排除后重新返回處理，嚴禁不達標廢水排放，杜絕非正常工況及事故排放對環境產生影響。
四、嚴格按照環境保護“三同時”要求，在輸水管網、尾水消納等配套建設工程及環境保護設施完成竣工環保驗收前，本項目不得投產。同時，在本項目投產后，不得收納已承諾 “零排放”企業的工業廢水。
五、項目運行期必須嚴格執行區域污染物排放總量控制要求，確保工程實施后各類污染物排放總量控制在核定的指標內。嚴格控制惡臭污染物排放。做好與排污許可證申領的銜接，在排污許可證中載明批準的環境影響報告書中各項環境保護措施、污染物排放清單等的執行情況及其他有關內容，并按證排污。
六、強化公眾參與機制，在工程施工和運營過程中，應建立暢通的公眾參與平臺，及時解決公眾提出的環境問題，滿足公眾合理的環保要求。定期發布企業環境信息，并主動接受社會監督。
七、運營期的環境監督管理由塔城地區環保局、托里縣環保局負責，自治區環境監察總隊不定期進行抽查。工程竣工后，須按規定程序開展竣工環境保護驗收，驗收合格后，方可正式投入運行。如工程的性質、規模、工藝、防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動，須報我廳重新審批。自環評文件批準之日起滿5年，工程方決定開工建設，環評文件應當報自治區生態環境廳重新審核。
八、你公司應在收到本批復后20個工作日內，將批準后的《報告書》分別送塔城地區環保局、托里縣環保局，并按規定接受各級環境保護行政主管部門的監督檢查。
2019年2月3日
抄送：塔城地區環保局，托里縣環保局，自治區環境監察總隊，自治區環境工程評估中心，北京國環清華環境工程設計研究院有限公司。
