各地（州、市）生態(tài)環(huán)境局：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見>的通知》（環(huán)辦水體〔2022〕34號）《關(guān)于印發(fā)流域海域局入河排污口設(shè)置審批范圍劃分方案的通知》（環(huán)辦水體函〔2022〕493號）及《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)入河（湖）排污口排查整治工作方案的通知》（新政辦函〔2022〕281號）有關(guān)要求，規(guī)范我區(qū)入河（湖）排污口設(shè)置審核和管理工作，現(xiàn)將相關(guān)要求通知如下。

一、規(guī)范設(shè)置審核

（一）設(shè)置審核權(quán)限

1.國家審批權(quán)限。環(huán)境影響評價文件由國家審批的建設(shè)項目入河（湖）排污口設(shè)置審批以及位于省界緩沖區(qū)、國際或者國境邊界河湖和存在省際爭議的入河（湖）排污口設(shè)置審批，由生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局負責(zé)實施。

2.自治區(qū)審批權(quán)限。環(huán)境影響評價文件由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳審批的建設(shè)項目入河（湖）排污口以及位于地（州、市）邊界水體和存在地（州、市）際爭議的入河（湖）排污口，原則上由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳審批；與兵團涉及跨界影響爭議情形的入河（湖）排污口，原則上由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳商兵團生態(tài)環(huán)境局后審批；與兵團在入河（湖）排污口設(shè)置審批過程中產(chǎn)生顯著爭議時，由生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局進行協(xié)調(diào)處理；由生態(tài)環(huán)境部黃河流域環(huán)境監(jiān)督管理局和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)審批的入河（湖）排污口均納入屬地環(huán)境監(jiān)督管理體系。

3.地（州、市）審批權(quán)限。除由生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳審批的入河（湖）排污口外，其余入河（湖）排污口設(shè)置審核均由地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)實施。對可能影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩(wěn)定的入河排污口設(shè)置審核，應(yīng)當征求有管理權(quán)限的流域管理機構(gòu)或者水行政主管部門的意見。

（二）設(shè)置申報審核

1.對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠（站）、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖入河（湖）排污口的新建、改建、擴大依法依規(guī)實施設(shè)置審核。

2.設(shè)置使用入河排污口的排污單位是入河（湖）排污口設(shè)置的申報主體。申請設(shè)置的入河（湖）排污口屬國家審核權(quán)限的，入河排污口設(shè)置申請單位按照國家有關(guān)要求進行申報（申報要求詳見生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)）。申請設(shè)置的入河（湖）排污口屬自治區(qū)、地（州、市）審核權(quán)限的，申報主體應(yīng)提交《入河排污口設(shè)置申請書》和《入河排污口設(shè)置論證報告》等申報材料，《入河排污口設(shè)置論證報告》應(yīng)按照《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南設(shè)置審核（征求意見稿）》要求，重點載明入河排污口污染物排放情況與本地區(qū)水環(huán)境控制單元水環(huán)境承載力之間的關(guān)系。

3.各級生態(tài)環(huán)境部門要認真審核申報主體提交的入河（湖）排污口設(shè)置申報材料，在充分實地勘察的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)水環(huán)境容量和水生態(tài)環(huán)境保護目標等管理要求，組織生態(tài)環(huán)境、水利及相關(guān)行業(yè)專家，對入河（湖）排污口設(shè)置申報材料進行評估論證。經(jīng)評估論證后，各級生態(tài)環(huán)境部門出具準予或不予設(shè)置入河（湖）排污口的決定，并依法予以公示。對未達到水質(zhì)目標的水功能區(qū)，除城鎮(zhèn)污水處理廠入河（湖）排污口外，應(yīng)當嚴格控制新建、改建或者擴大污染物排放量的入河（湖）排污口。

（三）補辦審核手續(xù)

已建成確需保留但未履行入河（湖）排污口設(shè)置審核手續(xù)的工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠（站）、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖入河（湖）排污口，其設(shè)置使用單位應(yīng)補辦入河（湖）排污口設(shè)置審核手續(xù)，多個排污單位共用一個入河（湖）排污口的，經(jīng)排查整治及設(shè)置審核論證后確需保留的，按照“一排污單位一排污口”的原則進行規(guī)范化建設(shè)后補辦入河（湖）排污口設(shè)置審核手續(xù)，具體補辦程序同新建、改建、擴大入河（湖）排污口的設(shè)置審核程序一致。對于長期未主動申請補辦設(shè)置審核手續(xù)的入河（湖）排污口，各地（州、市）生態(tài)環(huán)境局要告知排污單位限期補辦相關(guān)手續(xù)，對不按規(guī)定辦理設(shè)置申報手續(xù)的入河（湖）排污口，依照《中華人民共和國水法》追究法律責(zé)任。

（四）依法變更注銷

各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門做好入河（湖）排污口變更、注銷等管理工作。已審核、備案的入河排污口，由于排污單位名稱、生產(chǎn)經(jīng)營場所等發(fā)生變化需要變更信息的，責(zé)任單位需依法履行變更手續(xù)。已審核、備案的入河排污口拆除關(guān)閉的、準予設(shè)置入河排污口決定依法被撤銷、撤回的、因不可抗力導(dǎo)致入河排污口設(shè)置許可事項無法實施的、已有入河排污口經(jīng)認定為廢棄排污口，由入河排污口設(shè)置審核單位公示一年后，無主體申請重新啟用的、法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷的其他情形，責(zé)任單位應(yīng)當及時拆除入河排污口并恢復(fù)原狀，由縣級生態(tài)環(huán)境部門將入河排污口拆除前、拆除后照片等相關(guān)證明材料報至地（州、市）生態(tài)環(huán)境局予以注銷，并依法予以公示。

（五）重新設(shè)置申請

經(jīng)審查批準設(shè)置的入河排污口已獲得“準予設(shè)置入河排污口決定書”但尚未建設(shè)完成，建設(shè)方案中入河排污口排放位置、排放方式、入河方式、排污能力等內(nèi)容發(fā)生變化的，自批準之日起3年內(nèi)未實施的，應(yīng)重新進行入河排污口設(shè)置申請。

（六）登記備案管理

對大中型灌區(qū)灌溉退水排口、城鎮(zhèn)雨洪排口等實施登記備案管理。各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門要對轄區(qū)內(nèi)已建大中型灌區(qū)灌溉退水排口、城鎮(zhèn)雨洪排口等，組織開展登記備案工作，由縣級相關(guān)行政管理部門作為責(zé)任主體填報入河排污口登記備案信息表，報本地（州、市）生態(tài)環(huán)境局備案。

二、嚴格監(jiān)督管理

（一）開展規(guī)范化建設(shè)

各地（州、市）生態(tài)環(huán)境局要按照《入河（海）排污口命名與編碼規(guī)則》（HJ1235-2021）規(guī)定，對審核、備案的入河（湖）排污口進行命名及編碼。對于經(jīng)審核同意設(shè)置的入河（湖）排污口，各地（州、市）生態(tài)環(huán)境局可參照《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南設(shè)置審核（征求意見稿）》《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南整治總則（征求意見稿）》指導(dǎo)入河（湖）排污口責(zé)任主體從監(jiān)測點設(shè)置、計量和視頻監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)建等方面對入河（湖）排污口進行規(guī)范化建設(shè)。各地（州、市）生態(tài)環(huán)境局要按照《長江、黃河和渤海入海（河）排污口標志牌設(shè)置規(guī)則（試行）》的規(guī)定，負責(zé)入河（湖）排污口標志牌的設(shè)立。

（二）加強監(jiān)測監(jiān)管

各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門要監(jiān)督入河（湖）排污口責(zé)任主體對入河（湖）排污口按排污許可證要求開展自行監(jiān)測，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的區(qū)域應(yīng)適當加大監(jiān)測頻次，及時掌握入河（湖）排污口污染物排放情況。對于超標入河（湖）排污口，要督促入河（湖）排污口責(zé)任主體及時溯源排查，限期治理達標。加強城鎮(zhèn)雨洪排口旱天污水直排監(jiān)管力度，嚴禁借道排污等行為。

（三）嚴格監(jiān)督檢查

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對全區(qū)入河（湖）排污口實施統(tǒng)一備案監(jiān)管，各地（州、市）生態(tài)環(huán)境局每季度末向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳報送轄區(qū)內(nèi)本季度新增設(shè)置審核及登記備案的入河排污口信息。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對入河（湖）排污口設(shè)置審核和備案工作開展不定期現(xiàn)場核查，核查設(shè)置審批備案的排污口數(shù)量比例不少于當年審批和備案排污口總數(shù)的30%。對存在未按程序?qū)徍?、審核把關(guān)不嚴、制度不健全、備案不及時等問題的單位，提出限期整改要求。

（四）加強信息化管理

各（地、州）生態(tài)環(huán)境部門要依托生態(tài)環(huán)境部全國入河入海排污口監(jiān)督管理信息化平臺，動態(tài)管理排污口排查整治、設(shè)置審核備案、日常監(jiān)督管理等信息。

（五）加強信息公開

各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門要加大對入河（湖）排污口監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策的宣傳力度，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺，依法公開并定期更新排污口監(jiān)督管理相關(guān)信息。入河（湖）排污口責(zé)任主體應(yīng)通過標識牌、顯示屏、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道主動向社會公開入河排污口相關(guān)信息。開展自行監(jiān)測的應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)向社會公自行監(jiān)測結(jié)果。

三、強化保障落實

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地（州、市）生態(tài)環(huán)境局要高度重視入河（湖）排污口設(shè)置審核和監(jiān)督管理工作，加強與水利、工信、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的協(xié)同聯(lián)動，形成合力。結(jié)合工作實際，細化本轄區(qū)內(nèi)入河排污口開展設(shè)置審核的申請、受理、審查、決定等工作程序，明確設(shè)置申報要求、審核程序、管理措施等內(nèi)容，做好入河（湖）排污口設(shè)置審核及監(jiān)督管理工作。待國家正式出臺入河排污口設(shè)置審核相關(guān)標準或規(guī)定后，各地（州、市）可進一步完善本轄區(qū)入河（湖）排污口設(shè)置審核管理要求。

（二）壓實主體責(zé)任。各地（州、市）生態(tài)環(huán)境局要及時督促入河（湖）排污口責(zé)任主體主動申報入河（湖）排污口設(shè)置，并對提交設(shè)置審核內(nèi)容的真實性、準確性、完整性負責(zé)，對申報材料弄虛作假的單位，要按照有關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)責(zé)任人從嚴查處。

（三）提供幫扶指導(dǎo)。各地（州、市）生態(tài)環(huán)境局要組織專業(yè)技術(shù)力量在入河排污口設(shè)置申報、規(guī)范化建設(shè)、超標治理方面對入河排污口責(zé)任主體予以幫扶指導(dǎo)，切實幫助解決入河（湖）排污口責(zé)任主體在落實治理責(zé)任時面臨的實際困難。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將定期調(diào)度各地（州、市）入河（湖）排污口監(jiān)管工作進展，對各地（州、市）面臨的問題和困難，及時予以幫助指導(dǎo)，通過逐級幫扶指導(dǎo)有效強化入河（湖）排污口監(jiān)督管理工作。

生態(tài)環(huán)境部關(guān)于入河（湖）排污口設(shè)置審核和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：1.入河（湖）排污口登記備案信息表

2.入河排污口設(shè)置審核及登記備案清單

2023年2月24日    

（聯(lián)系人：朱凡、王長勝，聯(lián)系電話：0991-4165386，13565950605）