伊犁新天煤化工有限責任公司：
2023年4月4日，我廳在烏魯木齊市召開《伊犁新天煤化工產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃（2016-2030）環(huán)境影響跟蹤評價報告書》（以下簡稱《報告書》）論證會。自治區(qū)有關(guān)部門代表和專家共11人組成論證小組（名單見附件）聽取了《報告書》編制單位烏魯木齊天之宇環(huán)?？萍加邢薰镜膮R報,審閱了相關(guān)資料，經(jīng)認真討論、研究，形成如下論證意見：
一、伊犁新天煤化工產(chǎn)業(yè)園位于伊寧市巴彥岱鎮(zhèn)轄區(qū)，是伊犁新天煤化工有限責任公司企業(yè)自辦園區(qū)，目前入園項目為年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項目、20萬噸/年重芳烴多元烴深加工項目。該園區(qū)于2015年9月經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府批準成立（新政函〔2015〕225號）；2014年12月原新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳出具了《關(guān)于伊犁新天煤化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查意見》(新環(huán)函〔2014〕1412號)；2017年4月取得新疆維吾爾自治區(qū)人民政府《關(guān)于伊犁新天煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃(2016-2030)的批復(fù)》(新政函〔2017〕93號)。批復(fù)園區(qū)規(guī)劃面積約5.7平方公里，至2030年園區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)控制在5.1平方公里以內(nèi)。
二、《報告書》在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和回顧性評價的基礎(chǔ)上，開展了規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析、規(guī)劃實施情況及開發(fā)強度對比，調(diào)查了現(xiàn)存環(huán)境問題，識別了規(guī)劃實施的主要資源環(huán)境制約因素，分析了規(guī)劃實施的地下水、地表水、生態(tài)、大氣、土壤、固體廢物、環(huán)境風險影響，開展了資源環(huán)境承載力分析、公眾參與等工作，提出了規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議、清單式環(huán)境管理對策建議。
在嚴格落實自治區(qū)及伊犁州直“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價提出的優(yōu)化調(diào)整建議情況下，規(guī)劃實施對環(huán)境的影響可以接受，規(guī)劃可以繼續(xù)實施，實施過程中確有必要調(diào)整時修編規(guī)劃并開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。
三、為發(fā)揮環(huán)境影響跟蹤評價的有效性，建議進一步做好以下工作：
（一）充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學有序落實規(guī)劃方案。確定各功能區(qū)用地要求，合理開發(fā)利用，避免出現(xiàn)用地類型不符合規(guī)劃的情況發(fā)生。結(jié)合園區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及環(huán)境影響分析結(jié)果，合理確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合區(qū)域的水資源利用上線“以水定產(chǎn)、量水而行”。
（二）落實減污降碳措施，推動綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合國家“雙碳”戰(zhàn)略，以促進經(jīng)濟綠色低碳可持續(xù)發(fā)展、引導產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)重點行業(yè)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型為目的，統(tǒng)籌開展污染物和碳排放的源項識別、減污降碳，推動減污治污減碳協(xié)同共治，促進園區(qū)綠色發(fā)展。鼓勵企業(yè)探索實施減污降碳協(xié)同治理和碳捕集、封存、綜合利用工程試點、示范。
（三）嚴格落實《報告書》提出的規(guī)劃后續(xù)實施內(nèi)容優(yōu)化調(diào)整建議和減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對策措施，入園企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，督促已入駐企業(yè)持續(xù)開展清潔生產(chǎn)，進一步減少污染物的排放、提高資源利用效率、降低能耗物耗，入園企業(yè)必須達到國內(nèi)先進水平。適時開展園區(qū)溫室氣體排放清單摸排，結(jié)合區(qū)域碳減排和碳中和實施方案，持續(xù)推進企業(yè)節(jié)能降碳改造，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提高清潔能源消費占比。
（四）加快建設(shè)園區(qū)下游產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃的爐渣、灰渣綜合利用項目、粗酚加工等項目應(yīng)盡快實施，結(jié)合伊犁州新型建材的需求，加快固廢綜合利用項目的建設(shè)，將一般固體廢物最大程度綜合利用，提升固體廢物綜合利用水平，延期啟動或者不啟動園區(qū)一般固廢填埋場二期建設(shè)項目；集約節(jié)約利用土地資源，提高入園項目投資強度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、用地規(guī)模等準入門檻，提高土地利用率。
（五）嚴守環(huán)境質(zhì)量底線，嚴格污染物總量管控。嚴格落實園區(qū)規(guī)劃開發(fā)規(guī)模、方式、時序優(yōu)化調(diào)整建議，保障區(qū)域地下水匯水廊道安全；嚴格控制園區(qū)各類污染物排放總量上限，采取有效措施減少二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量、氨氮等污染物的排放量，各類大氣污染物排放應(yīng)滿足國家和自治區(qū)現(xiàn)行污染物排放標準要求，確保實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標。加強污水處理站管理，切實提高園區(qū)廢（污）水綜合利用率，實現(xiàn)園區(qū)廢水“零排放”要求。
（六）強化環(huán)境風險監(jiān)控和管理。構(gòu)建以園區(qū)為主體，伊犁哈薩克自治州人民政府、伊寧市人民政府、伊犁新天煤化工產(chǎn)業(yè)園管委會和發(fā)改、工信、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門共同參與的區(qū)域環(huán)境風險應(yīng)急聯(lián)動平臺，完善聯(lián)動工作機制。按標準配備應(yīng)急物資，不斷完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急演練，確保園區(qū)環(huán)境安全。
（七）加強園區(qū)環(huán)境監(jiān)測，及時監(jiān)控區(qū)域環(huán)境污染情況。園區(qū)應(yīng)建立健全生態(tài)環(huán)境觀測、監(jiān)測系統(tǒng)，合理布設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點、地下水水質(zhì)監(jiān)控點、土壤環(huán)境監(jiān)測點，做好日常觀測、監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、整理、分析工作，及時掌握區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化，相關(guān)觀測、監(jiān)測資料可作為園區(qū)內(nèi)項目環(huán)評、園區(qū)修編規(guī)劃環(huán)評分析依據(jù)。
附件：《伊犁新天煤化工產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃（2016-2030）環(huán)境影響跟蹤評價報告書》專家論證小組名單
2023年7月17日
附件
《伊犁新天煤化工產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)（2016-2030）環(huán)境影響跟蹤評價報告書》專家論證小組名單
張勇新疆化工設(shè)計研究院有限責任公司教授級高級工程師
陳超群新疆兵團勘測設(shè)計院（集團）有限責任公司教授級高級工程師
黃鐵棟新疆地質(zhì)礦產(chǎn)勘察開發(fā)局第一地質(zhì)大隊高級工程師
吳樹宏新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司高級工程師
屈建平烏魯木齊湘永麗景環(huán)?？萍加邢薰靖呒壒こ處?/span>
張濤新疆鼎耀工程咨詢有限公司高級工程師
趙風自治區(qū)發(fā)展改革委主任科員
段昆鵬自治區(qū)工信廳主任科員
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葉爾加那提·烏魯乎盤自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳干部
