序號

項目名稱

建設地點

建設單位

環境影響評價機構

項目概況

主要環境影響及預防或者減輕不良環境影響的對策和措施

公眾參與情況

1

新建鐵路伊寧至阿克蘇線

伊犁哈薩克自治州伊寧縣、鞏留縣、新源縣，第四師，巴音郭楞蒙古自治州和靜縣和阿克蘇地區庫車市

中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司庫爾勒鐵路建設指揮部

中環聯新（北京）環境保護有限公司

伊阿鐵路自精伊霍鐵路布列開車站接軌引出，新建線路向東南溯伊犁河谷而上，經鞏留、新源縣后翻越天山，在庫臺克力克站接入既有庫俄鐵路，利用并改建庫俄鐵路接入南疆鐵路庫車西站。布列開-庫臺克力克段建設性質為新建，按國鐵I級、單線標準建設，設計車速160公里/小時，其中那拉提山、霍拉山越嶺段120公里/小時。既有庫俄鐵路電氣化改造工程長度67.19公里，建設性質為改建，按國鐵I級、單線標準建設，設計車速120公里/小時，局部限速100公里/小時；墩買來北（含）～墩買來（含）精河聯絡線新建線路長度2.550km；南疆鐵路下行線改建長度2.35km。項目總投資377.16億元，其中環保投資為78540.86萬元，占總投資的2.08%。

一、生態影響減緩措施：

1、伊犁河谷綠洲段（起點～DK232+020）

本路段主要保護目標為永久基本農田、新疆伊犁小葉白蠟國家級自然保護區、伊犁喀什河森林公園、新疆伊犁那拉提沼澤國家濕地公園（新源那拉提濕地候鳥重要棲息地）、伊犁河谷地流域河岸帶水土保持生態保護紅線區。針對主要保護目標提出以下保護措施：

（1）嚴格按照設計文件確定征占土地范圍，按照水保方案開展表土剝離，用于路基邊坡、站場區表層覆土；嚴格控制路基開挖施工作業面，避免超挖破壞周圍植被。

（2）按照國家、自治區相關要求做好占用農田補償措施，嚴禁破壞水利灌溉渠系，本著先修繕水利設施，后進行施工的原則進行作業。

（3）嚴格按照設計施工，伊犁河谷綠洲段內混凝土拌合站、制梁場禁止設置在永久基本農田、自然保護區、生態保護紅線內，規定運輸車輛行駛路線，不得隨意碾壓農作物及植被。

（4）嚴格限定施工的工作范圍，嚴禁自行擴大施工用地范圍。合理規劃使用永久占地范圍內的土地，減少臨時占地對生態環境的影響，臨時征用土地，必須補報。

（5）加強對施工人員的教育、監督和管理，積極倡導文明施工。

（6）穿越新疆伊犁小葉白蠟國家級自然保護區、伊犁喀什河森林公園、伊犁河谷地流域河岸帶水土保持生態保護紅線區全部采用橋梁方式跨越，上述敏感區范圍內禁止設置拌合站、預制場等大臨工程，施工便道、便橋緊鄰橋梁布設，限制施工便道寬度，嚴禁越界施工。橋墩基礎鉆渣運至棄渣場或取土坑回填，嚴禁棄在敏感區內。

2、那拉提中高山區段（DK232+020～DK284+170）

本路段主要保護目標為那拉提風景名勝區、鞏乃斯國家森林公園（和靜鞏乃斯獸類及鳥類重要棲息地）、天山水源涵養與生物多樣性維護生態紅線保護區。此路段主要施工活動為橋梁、隧道工程，針對主要保護目標提出以下保護措施：

（1）嚴格按照設計文件確定征占土地范圍，嚴格控制隧道進出口、平洞、豎井等工程施工作業面，避免超挖破壞周圍植被。對占用范圍內的林地、草地表土進行單獨收集、保存，用于植被恢復區的表層覆土。

（2）嚴格控制隧道、橋梁進場施工便道的長度、寬度，減少植被破壞；嚴禁車輛隨意行駛，規范車輛行駛路線。施工結束后，對便道進行平整，回覆表土，播撒草籽等進行生態恢復。

（3）本段主要為雪嶺云杉的集中分布區，工程臨時占地優先避讓雪嶺云杉集中分布區。

（4）加強對施工人員的培訓教育，禁止捕殺野生動物、破壞植被；施工時如遇到重點保護動物，嚴禁傷害；如遇到野生動物受到意外傷害，應立即與林業部門聯系，由專業人員處理。隧道施工爆破等盡可能避開晨昏動物活動頻繁的時段。

（5）不得在森林公園傾倒生活垃圾、建筑垃圾、渣土；不得在森林公園排放生活污水；禁止攜帶外來植物物種進入森林公園；禁止攜帶寵物進入森林公園。

（6）在隧道口、橋梁兩端設置有效的圍網，確保大型獸類野生動物不進入鐵路內。隧道的斜井、橫洞口應設立圍擋，防止野生動物進入。

（7）施工前，首先確定保護植物的具體的分布位置，路基清表作業過程中，按照林業和草原部門要求采取相應的保護措施。對施工人員進行保護性植物物種的認知培訓，并與當地林業局互動，提前對施工占地范圍內的保護性植物物種進行識別。施工單位與當地林業管理部門取得聯系，協調有關大臨工程以及施工便道等問題，施工營地、預制場、拌合站等嚴禁占用野生保護植物群落，必須占用的需對占地范圍內的保護植物采取移植措施。

（8）施工單位在施工營地內張貼項目區野生保護動物宣傳畫及材料。

（9）配合第三方對施工區開展野生保護動物監測，按照環境監理要求落實施工期環境保護措施。

（10）隧道棄渣場按設計要求采取擋墻、排水設施，棄渣場優先避讓那拉提風景名勝區、鞏乃斯國家森林公園范圍。棄渣結束后，對隧道表面回覆表土，播撒草籽或栽植喬灌木進行生態恢復。

（11）工程以橋梁方式跨越鞏乃斯河，設計采用200m跨徑橋梁一跨而過，不在河道長流水區域設置橋墩；河岸施工場地設置圍擋，避免橋墩便橋便道施工時泥漿等污染物進入河道，污染河流水質。禁止在河道內設置制梁場、機械維修點、施工營地等設施。施工廢水沉淀處理后用于灑水降塵，不得排入水體。

3、尤勒都斯盆地段（DK284+170 ~ DK372+100）

本路段主要保護目標為巴音布魯克國家級自然保護區（和靜巴音布魯克候鳥重要棲息地）、開都河特有魚類國家級水產種質資源保護區、新疆天山世界自然遺產地巴音布魯克片區、天山水源涵養與生物多樣性維護生態紅線保護區。此路段主要施工活動為路基工程，占用的為草原，針對主要保護目標提出以下保護措施：

（1）本段設計方案已避讓巴音布魯克國家級自然保護區、新疆天山世界自然遺產地巴音布魯克片區。施工期間，嚴格限制施工活動進入保護區界限內。

（2）DK283+500-DK295+600段距離巴音布魯克國家級自然保護區緩沖區距離12~1000m（其中距離阿爾先站場邊界最近距離12m，距離主線外軌中心線最近距離38m），另由于阿爾先車站占用部分G217，導致G217局部改線，改線段用地緊鄰緩沖區邊界，此段施工作業時加強施工機械管理，降低施工噪聲對保護區內鳥類棲息的影響。

（3）對占用范圍內的草地表土進行單獨收集、保存，用于植被恢復區的表層覆土。

（4）嚴格控制施工便道的長度、寬度，減少草原破壞；嚴禁車輛隨意行駛，規范車輛行駛路線。施工結束后，對便道進行平整，回覆表土，播撒草籽等進行生態恢復。

（5）加強對施工人員的培訓教育，禁止捕殺野生動物、破壞草原植被；施工時如遇到重點保護動物，嚴禁傷害；如遇到野生動物受到意外傷害，應立即與林業部門聯系，由專業人員處理。

（6）施工單位在施工營地內張貼項目區野生保護動物宣傳畫及材料。

（7）大臨工程遠離保護區、遺產地布設，采取抑塵措施，施工結束后，對臨時用地區進行土地平整，播撒草籽進行生態恢復。

（8）工程設置棄土場遠離巴音布魯克國家級自然保護區、新疆天山世界自然遺產地巴音布魯克片區。棄渣場設置擋墻、排水設施，棄渣結束后，恢復表土及生態恢復。

4、南天山中高山區（DK372+100～DK447+370）

本路段主要保護目標為庫車大龍池森林公園、天山水源涵養與生物多樣性維護生態紅線保護區。此路段主要施工活動為橋梁、隧道工程，主要植被為雪嶺云杉、灌木，針對主要保護目標提出以下保護措施：

（1）嚴格按照設計文件確定征占土地范圍，嚴格控制隧道進出口、平洞、豎井等工程施工作業面，避免超挖破壞周圍植被。對占用范圍內的林地、草地表土進行單獨收集、保存，用于植被恢復區的表層覆土。

（2）嚴格控制隧道、橋梁進場施工便道的長度、寬度，減少植被破壞；嚴禁車輛隨意行駛，規范車輛行駛路線。施工結束后，對便道進行平整，回覆表土，播撒草籽等進行生態恢復。

（3）本段主要為雪嶺云杉的集中分布區，工程臨時占地優先避讓雪嶺云杉集中分布區。

（4）加強對施工人員的培訓教育，禁止捕殺野生動物、破壞植被；施工時如遇到重點保護動物，嚴禁傷害；如遇到野生動物受到意外傷害，應立即與林業部門聯系，由專業人員處理。隧道施工爆破等盡可能避開晨昏動物活動頻繁的時段。

（5）不得在森林公園傾倒生活垃圾、建筑垃圾、渣土；不得在森林公園排放生活污水；禁止攜帶外來植物物種進入森林公園；禁止攜帶寵物進入森林公園。

（6）在隧道口、橋梁兩端設置有效的圍網，確保大型獸類野生動物不進入鐵路內。隧道的斜井上方應設立圍擋措施，防止野生動物進入。

（7）施工前，首先確定保護植物的具體的分布位置，路基清表作業過程中，按照林業和草原部門要求采取相應的保護措施。對施工人員進行保護性植物物種的認知培訓，并與當地林業局互動，提前對施工占地范圍內的保護性植物物種進行識別。施工單位與當地林業管理部門取得聯系，協調有關大臨工程以及施工便道等問題，施工營地、預制場、拌合站等嚴禁占用野生保護植物群落，必須占用的需對占地范圍內的保護植物采取移植措施。

（8）施工單位在施工營地內張貼項目區野生保護動物宣傳畫及材料。

（9）配合第三方對施工區開展野生保護動物監測，按照環境監理要求落實施工期環境保護措施。

（10）隧道棄渣場按設計要求采取擋墻、排水設施，棄渣場優先避讓大龍池森林公園范圍。棄渣結束后，對棄方表面回覆表土，播撒草籽或栽植喬灌木進行生態恢復。

（11）施工結束后，對臨時用地區進行土地平整，播撒草籽進行生態恢復。

（12）工程以橋梁方式多次跨越開都河支流、庫車河，橋墩及便橋便道施工時間選擇在枯水期，同時橋墩施工設鋼圍堰，河岸施工場地設置圍擋，避免橋墩便橋便道施工時泥漿等污染物進入河道，污染河流水質。禁止在河道內設置拌合站、制梁場、機械維修點、施工營地等設施。施工廢水沉淀處理后用于灑水降塵，不得排入水體。加強施工管理，拆除圍堰和便橋時，盡量選擇枯水期開展工作，避免對河流產生擾動。

5、庫車河河谷區（DK447+370～IDK468+577.49）

本路段主要保護目標為天山水源涵養與生物多樣性維護生態紅線保護區，主要為路基、隧道工程，區域植被較為稀疏，屬于荒漠生態系統，針對路段特征提出以下措施：

（1）嚴格按照設計文件確定征占土地范圍，嚴格控制隧道進出口、平洞、豎井等工程施工作業面，避免超挖破壞周圍植被。對占用范圍內的草地表土進行單獨收集、保存，用于植被恢復區的表層覆土。

（2）隧道棄渣場按設計要求采取擋墻、排水設施，棄渣場優先避讓大龍池森林公園范圍。棄渣結束后，對棄方表面回覆表土，播撒草籽進行生態恢復。

（3）加強對施工人員的培訓教育，禁止捕殺野生動物、破壞植被；施工時如遇到重點保護動物，嚴禁傷害；如遇到野生動物受到意外傷害，應立即與林業部門聯系，由專業人員處理。隧道施工爆破等盡可能避開晨昏動物活動頻繁的時段。

（4）在隧道口、橋梁兩端設置有效的圍網，確保大型獸類野生動物不進入鐵路內。隧道的斜井上方應設立圍擋措施，防止野生動物進入。

（5）施工結束后，對臨時用地區進行土地平整，播撒草籽進行生態恢復。

（6）嚴格控制進場施工便道的長度、寬度，減少植被破壞；嚴禁車輛隨意行駛，規范車輛行駛路線。施工結束后，對便道進行平整，回覆表土，播撒草籽等進行生態恢復。

6、庫俄鐵路電氣化改造段

本段鐵路為既有鐵路電氣化改造，本段主要涉及敏感區有新疆庫車大峽谷國家地質公園、蘇巴什佛寺遺址、克孜爾尕哈烽燧、克孜爾尕哈石窟、阿艾石窟、可可沙煉鐵遺址、天山水源涵養與生物多樣性維護生態紅線保護區。庫俄鐵路橋梁、隧道、路基、涵洞等線路形式等預留有增設電氣化接觸網的工程接口，工程主要新增用地為牽引變電站、車站改造用地。針對本段特征，提出以下措施：

（1）克孜爾尕哈烽燧、克孜爾尕哈石窟、阿艾石窟、蘇巴什佛寺遺址范圍內全線換鋪無縫軌道，有利于減少列車運行產生的噪聲、振動影響。

（2）控制施工作業車輛按照既有維修便道行駛，嚴禁越界，定期灑水，減少揚塵。

（3）施工結束后，對臨時用地區進行土地平整，播撒草籽進行生態恢復。

二、聲環境、振動環境保護措施

本工程對阿熱買里村等6處村莊42戶住戶進行拆遷，阿熱買里村、玉其溫村、庫車市第十二小學等13處安裝聲屏障8750延米，阿孜尕勒村、蘭干村等24處村莊輔助安裝隔聲窗4820平方米。根據運營期監測計劃，對沿線敏感目標進行跟蹤監測，如出現超標采取進一步降噪措施。運營期間，開展公眾參與調查，加強與公眾的溝通，對公眾提出的環保方面的合理訴求，運營單位需及時采取措施加以解決。

三、水環境保護措施

1、為減少施工廢水排放量，設計單位對全線隧道排水采取清污分流方案：隧道施工期掌子面掘進、完成部分初支段的地下水滲流、洞內施工路面散排水和施工廢水等作為污水，二襯完成段的襯砌背后排水作為清水，污水與清水分別采用不同的排水通道排出洞外，污水引入洞外污水處理設施。

2、施工場地的生產廢水主要來源于混凝土拌和站、預制場產生的高濁度施工機械沖洗廢水，施工期設置三級沉淀池，經沉淀池處理后用于施工場地灑水抑塵，不外排；施工期生活污水主要為人員糞便等生活污水，產生量較小，本工程大部分路段位于綠洲農田和天山植被較好區域，項目駐地設置化糞池，化糞池污水定期由簽訂協議的單位經吸糞車運至周邊鄉鎮污水處理站處理，并建立臺賬，禁止外排。

3、施工過程中要河流兩岸設置環保泥漿池，泥漿循環使用，防止橋墩鉆孔產生的鉆渣和泥漿水進入水體，對橋墩施工產生的鉆渣和泥漿水要及時進行收集和清理，并運至棄渣場或棄土坑回填。

4、本項目布列開站、七十三團、七十二團站、阿熱勒托別、那拉提、巴音郭楞、庫臺克力克、夏瑪勒巴格、庫車西等9座車站污水井化糞池、隔油池等小型預處理構筑物處理后，經一體化污水處理設備處理達到《農村生活污水處理排放標準》（分貝65 4275-2019）表2中A、B級標準后，冬儲夏灌，不外排。伊寧機務車間、新源站、鞏留站、巴音布魯克站生活污水排入當地市政污水管網，最終進入污水處理廠處理。

四、環境空氣減緩措施

混凝土拌合站地面全部硬化，拌合樓安裝除塵設備，堆放碎石、砂石、水泥等物料倉庫全封閉，上料倉采用帶式傳輸，全封閉。進出拌合站車輛采取苫蓋，經洗車池沖洗后方能出場。在拌合站內配備灑水降塵設施，定時進行降塵作業。散裝物料堆存覆蓋苫布，車輛運輸加蓋篷布；對建筑物料、建筑垃圾、棄土的堆放、清運和處置進行嚴格管控；定期對施工場地及運輸道路灑水抑塵，以降低揚塵污染；加強對施工車輛的檢修和維護，及時清洗車輛。

五、固體廢物處置措施

1、集中收集、規范存放生活垃圾，定期送地方生活垃圾填埋場或生活垃圾焚燒場處理，禁止隨意丟棄；施工過程中防止橋墩鉆孔產生的鉆渣進入水體，對橋墩施工產生的鉆渣、泥漿及時進行收集和清理，并運至取土坑或棄渣場回填。施工機械維修、保養過程中產生的廢油桶、廢潤滑油等屬于危險廢物，在施工場地內設置危險廢物暫存點，委托有相應資質單位及時清運處置。

2、在車站設置垃圾桶，配備必要的垃圾收集、轉運設備，在車站設置垃圾桶，配備必要的垃圾收集、轉運設備，運營單位定期拉運至附近的生活垃圾集中收集點，由環衛部門定期統一清運至地方生活垃圾填埋場處理或生活垃圾焚燒發電廠焚燒。生活污水處理設施污泥每年清理一至兩次，委托地方環衛部門清運，送至地方污水處理廠脫水后，轉運至地方生活垃圾填埋場處置。

六、環境風險防范措施

31處新建跨河橋梁段及庫俄鐵路既有4座橋梁設置橋面徑流收集系統，并在橋梁兩側設置應急事故池。沿線跨河橋梁采取防脫軌措施。新建變電所設置事故油池。儲油間采取地面防滲的工程措施。制定突發環境風險事件應急預案并備案，在沿線車站配備應急物資，定期演練。

七、文物保護措施

1、蘇巴什佛寺遺址保護措施：施工過程中，施工單位在蘇巴什佛寺遺址緩沖區內施工時，施工便道使用既有道路，嚴禁新修施工便道。接觸網使用之前先對施工人員進行培訓，普及文物保護知識，進行接觸網安裝的技術交底，在保證施工安全的條件下盡量不要拓寬作業帶，保持原始地貌。同時接觸網施工時，按設計圖紙施工，嚴禁將建筑工程材料工程機械生活設施留置在緩沖區，為后續的地貌恢復創造有利條件。接觸網支柱基礎施工、支柱安裝、接觸網安裝等工序應嚴格執行設計要求。施工作業中殘留的建筑垃圾等固體廢棄物應嚴格回收并分類存放，定期統一送到指定的部門無害化處理回收。地貌恢復要以施工前各職能部門會同簽認的資料為基本依據，應嚴格遵循保護文物歷史風貌、保護生態環境的基本方針，地貌恢復應滿足工程行業主管部門和文物主管部門的認可。

2、克孜爾尕哈烽燧、克孜爾尕哈石窟保護措施：屬地文物行政管理部門在項目實施過程中進行全程監管。由于地下文物的不可知性，施工過程中若發現古代文化遺存，施工方需立即停工，報告文物行政管理部門，并由屬地文物行政管理部門逐級上報至自治區文物行政管理部門。嚴禁超越施工紅線施工，避免重型機械碾壓對克孜爾尕哈烽燧、克孜爾尕哈石窟建設控制地帶和緩沖區自然風貌造成影響。如項目紅線范圍發生變動或項目新增臨時用地、便道等，必須另行審批程序，獲得文物行政管理部門批復許可后方可實施。

3、阿艾石窟保護措施：①嚴格控制施工范圍，在文物范圍內不設施工營地、施工便道（充分利用區域內既有道路和養護道路）、取棄土（渣）場等大臨工程，同時提高施工人員的環保意識，避免在文物范圍內進行任何破壞文物的行為，盡最大力度做好文物保護管理工作，同時建立突發事件應急機制。②在施工過程中，做好臨時工程的水土保持和植被恢復工作，對于 開挖及取土造成的土地裸露面，應采取植樹植草的方式盡快恢復其自然景觀，應選擇當地常見的草種，使得周邊風貌盡可能與原色彩一致， 達到美化路容、協調環境、不影響遺址的歷史風貌的效果。項目施工完成后，對文物區周邊的地形地貌和景觀環境進行恢復，使項目的建設對周邊景觀的影響降到最小。③屬地文物行政管理部門在項目實施過程中進行全程監管。由于地下文物的不可知性，施工過程中若發現古代文化遺存，施工方需立即停工，報告文物行政管理部門，并由屬地文物行政管理部門逐級上報至自治區文物行政管理部門。

4、可可沙煉鐵遺址（自治區級）保護措施：①進行專項施工組織設計：施工前，施工單位應編制有針對性的施工組織設計，以指導施工組織與管理、施工準備與實施、施工控制與協調。施工組織設計除滿足國家和行業有關技術規范外，還應統籌考慮工程施工如何進一步弱化對可可沙煉鐵遺址建設控制地帶和保護范圍的影響。

②設置圍護措施：伊阿鐵路建設臨時用地將穿越文物遺址中部，在便道兩側設置圍欄，避免過往車輛對文物影響；在可可沙煉鐵遺址北側加設文物保護圍欄，避免鐵路建設施工以及后期維護對文物造成進一步影響。杜絕施工期間人員和機械無故破壞可可沙煉鐵遺址保護范圍和建設控制地帶，以確保文物安全。工程竣工驗收后，對圍欄進行拆除，并根據相關要求，對地表進行環境風貌的恢復。

③加強過程監測：施工期間建設單位應組織專業技術人員對遺址進行安全監測，及時發現排除安全隱患，確保文物安全。監測內容應包含可可沙煉鐵遺址的保存現狀、賦存環境的次生地質病害、極端氣象條件下的雨水沖刷、大型施工機械引起的振動等。監測點布置應以可可沙煉鐵遺址的保護范圍為主，同時兼顧施工影響范圍內的建設控制地帶。監測周期應從施工開始至項目竣工驗收結束。監測數據如超過閾值，應立即停工并啟動各級應急預案。

④安全文明施工措施：嚴禁施工作業人員破壞遺址的保護范圍。施工現場嚴禁焚燒各類廢棄物。生活垃圾應集中分類、集中清運。生產垃圾和生活垃圾運輸車輛采用密封、覆蓋等措施，防止揚塵、遺灑、流溢等二次污染。在施工現場出入口設置高壓沖洗水槍、洗車槽等沖洗裝置，所有車輛進出施工現場前，對車輪和沾有渣土等污染物的車廂，進行徹底沖洗。

⑤設立專職巡查制度：可可沙煉鐵遺址目前已經設立文物保護管理所，文物保護的機構配置相對完善。鑒于文管所毗鄰施工現場辦公且交通便捷，擬建項目涉及可可沙煉鐵遺址建控地帶和保護范圍施工時，由當地文物主管部門牽頭設立巡查制度，對施工現場和施工過程進行定期和不定期巡查。巡查中如有不符合程序的生產活動，應及時通知建設單位停工整改，經上級文物主管部門復查合格后方可復工。

⑥加強宣傳教育：施工單位進駐施工現場之前，當地文物主管部門應組織相關專業人員，對施工單位相關負責人和施工作業人員進行文物保護相關知識的宣貫和教育培訓。通過加強宣傳教育，提高施工單位現場人員主動保護文化遺產的意識。同時在施工現場和辦公場所設立文物保護警示標志和標語，時刻提醒現場人員的文物保護意識。

⑦設立保護標志、界樁及警示標識：項目施工完成后，應在項目涉及遺址建設控制地帶和保護范圍的起止處設立永久性保護標志各 1 處。

按照《環境影響評價公眾參與辦法》的規定，通過三次網上公示、兩次刊登報紙公示和張貼告示等方式收集當地公眾意見，公示期間未收到與本工程環境影響和環境保護措施有關的建議和意見。