吉木乃縣交通運輸局：

你局《關于審批〈S229線黑山頭至福海公路新建項目環境影響報告書〉的請示》及相關附件收悉。經研究，批復如下：

一、S229線黑山頭至福海公路新建項目（以下簡稱“本項目”）位于新疆維吾爾自治區阿勒泰地區吉木乃縣、福海縣。本項目建設性質為新建，全長53.021千米，全線新建雙向兩車道二級公路，設計速度80千米/時，路基寬度12米，采用瀝青混凝土路面。公路全線共設置中橋1座，小橋7座，涵洞78處、平面交叉3處，設置養護站1處，停車區1處，緊急停車帶7處，交通量觀測站1處；配套建設四站合一、施工便道等工程。項目不設置自采取土場，取土全部采用商購料，棄土利用沿線商業礫類土料場土坑。本項目總占地面積181.9681公頃，其中永久占地面積148.3651公頃，臨時占地面積33.6030公頃。項目總投資32661.1068萬元，其中環保投資1283萬元，約占總投資的3.93%。

二、根據新疆創青晨環保科技有限公司編制的《S229線黑山頭至福海公路新建項目環境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）的評價結論和自治區環境工程評估中心對《報告書》的技術評估報告（新環評估〔2025〕12號），本項目符合《新疆維吾爾自治區省道網規劃（2022-2035年）》及規劃環評要求，符合《新疆維吾爾自治區公路網規劃（2021-2050年）》《新疆維吾爾自治區“十四五”綜合交通規劃》《阿勒泰地區公路交通運輸“十四五”發展規劃》要求，符合阿勒泰地區“三線一單”生態環境分區管控要求。項目建設涉及新疆烏倫古湖國家濕地公園（烏倫古河流域河岸帶水土保持生態保護紅線），屬于《國家級自然公園管理辦法（試行）》《自然資源部生態環境部國家林業和草原局關于加強生態保護紅線管理的通知(試行)》（自然資發〔2022〕142號）“必須且無法避讓，符合縣級以上國土空間規劃的線性基礎設施等活動”，已征得烏倫古湖國家濕地公園管理部門同意。本項目實施可能對沿線生態、水、聲環境等造成不利影響，在嚴格落實《報告書》提出的各項環境保護措施后，項目所產生的不利環境影響可以得到緩解和控制。我廳原則同意按照《報告書》中所列建設項目的性質、規模、地點和擬采取的各項環境保護措施進行建設。

三、在項目建設、運行和環境管理中要認真落實《報告書》提出的各項環境保護要求，嚴格執行環境保護“三同時”制度，確保生態環境影響可控，污染物穩定達標排放，并重點做好以下工作：

（一）強化生態環境保護措施。嚴格落實《報告書》提出的各項生態環境保護措施。項目開工前，應嚴格按照國家和地方有關規定依法履行項目生態保護紅線、占用地方公益林及牧草地等征占地手續，并采取補償和恢復措施；強化施工期環境管理，嚴格劃定、控制施工范圍，充分利用擬建橋梁、涵洞作為野生動物通道；涉及河道路段采取枯水期施工；嚴禁在濕地公園內新增臨時用地，強化土石方、棄渣管理，嚴禁隨意亂挖亂棄；禁止在河道內、濕地公園區域內傾倒有毒有害物質、廢棄物、垃圾等，避免對跨越的河道、涉及的濕地公園造成影響；嚴格開展生態監測，制定野生保護動物分布及活動監測計劃，并根據監測結果及時優化調整保護措施；沿線設置保護野生動物、植被宣傳警示牌；嚴格落實水土流失防治措施，施工結束后及時進行跡地修復及生態修復。

（二）嚴格落實大氣污染防治措施。施工期臨時設施設置應遠離環境敏感區，施工場地四周設置圍擋防風阻塵；拌合站、物料輸送等采用全封閉作業；瀝青拌合站煙氣經“冷凝+電捕焦油器+活性炭吸附”處理，烘干筒采用密閉措施，經布袋除塵器處理后，均應滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）經15m高的排氣筒排放；導熱油鍋爐廢氣應滿足《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）相關標準限值要求再通過不低于8米排氣筒排放；混凝土拌合站粉塵經配備布袋除塵裝置處理后通過15米排氣筒排放。定期對裸露的施工道路和施工場地進行灑水降塵；土方、水泥和石灰等散裝物料運輸、臨時存放和裝卸過程中，采取防風遮擋或降塵措施。

（三）嚴格水污染防治措施。施工廢水經沉淀池處理后循環利用；施工人員生活污水經防滲廢水池收集后清運至福海縣城污水處理廠處置；橋梁兩側應設置防撞護欄，配套建設橋面徑流收集系統和防滲事故應急池，加強對徑流收集系統和事故應急池等環境應急設施的維護。運營期公路養護站產生的生活污水經一體化污水處理設施處理后滿足《農村生活污水處理排放標準》（DB654275-2019）中A級標準后冬儲夏灌；停車區產生的生活污水清運至福海縣城污水處理廠。

（四）落實聲環境保護措施。合理安排施工時間，選用低噪聲設備；施工場地內高噪聲設備設置基礎減振并采取有效隔聲措施。運營期通過采取禁鳴、限速等防治措施，有效降低對沿線周邊環境的影響。配合沿線地方政府及其有關管理部門加強線路兩側周邊用地的規劃控制和優化調整，防護距離范圍內不得新建學校、醫院、療養院及集中居民住宅區等敏感建筑物。你局一旦發現不符合規劃控制要求的行為，應及時向地方人民政府及其有關部門報告。

（五）加強固體廢物分類管理。施工期工程棄土清運至沿線商業礫類土料場回填，不得隨意丟棄，強化土石方管理、綜合利用等，減少棄土量，不得占用、堵塞河道，禁止排入新疆烏倫古湖國家濕地公園內；建筑垃圾優先綜合利用，剩余部分統一運至當地政府部門指定地點；廢活性炭、廢機油等危險廢物應交由具有相應資質的危險廢物處理單位進行處置，其收集、儲存、轉移必須滿足《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2023）和《危險廢物收集貯存運輸技術規范》（HJ2025-2012）的相關要求，并將相關資料存檔備查；施工及運營期生活垃圾集中收集、生活污水處理設施處理污泥經壓干（含水率小于60%）后交環衛部門，均清運至福海縣生活垃圾無害化處理建設項目處置。

（六）強化環境風險防控。嚴格落實《報告書》提出的各項環境風險防范措施。你局須與地方政府、水行政主管部門和生態環境行政主管部門等單位建立區域應急聯動平臺，制定完善的突發環境事件應急預案，并定期開展演練；建立嚴格的突發環境事件應急管理體系，落實各項應急管理措施和環境風險防范措施，加強應急物資、應急隊伍等保障，確保區域環境安全。

四、加強環境管理。開展環境監理工作。本項目應嚴格落實施工期及運營期環境監測計劃。項目建成后3至5年內，應開展環境影響后評價，重點關注項目建設的生態環境影響、水環境影響及聲環境影響，根據后評價結果，及時補充、完善相關環保措施。

五、在項目運營過程中，應建立暢通的公眾參與平臺，及時解決公眾提出的環境問題，滿足公眾合理的環保訴求。定期發布企業環境信息，并主動接受社會監督。

六、你局應嚴格落實生態環境保護主體責任，建立內部生態環境治理體系，明確機構、人員職責和制度，加強生態環境管理，確保各項生態環境保護措施落實到位。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環境保護“三同時”制度。應將優化和細化后的各項生態環境保護措施及概算納入設計、施工、工程監理等招標文件和合同，并明確責任。加強對施工企業的生態環保宣傳教育和管理，推進綠色施工。項目建成后，須按規定開展竣工環境保護驗收，驗收合格后，方可正式投入運行。如項目發生重大變動，環評文件須報有審批權的生態環境部門重新審批。自環評文件批準之日起滿5年，工程方決定開工建設，環評文件應當報我廳重新審核。

七、阿勒泰地區生態環境局、阿勒泰地區生態環境局吉木乃縣分局、阿勒泰地區生態環境局福海縣分局要切實承擔事中事后監管主要責任，履行屬地監管職責，按照《關于進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。自治區生態環境保護綜合行政執法局要加強對環境保護“三同時”及自主驗收工作的監督指導。

八、你局應在收到本批復后20個工作日內，將批準后的《報告書》分送阿勒泰地區生態環境局、阿勒泰地區生態環境局吉木乃縣分局、阿勒泰地區生態環境局福海縣分局，并按規定接受各級生態環境行政主管部門的監督檢查。

2025年2月20日