中國(guó)石油天然氣股份有限公司新疆油田分公司（開(kāi)發(fā)公司）：

你公司《關(guān)于申請(qǐng)〈石西油田石西石炭系油藏2025年開(kāi)發(fā)建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告書〉審批的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下:

一、石西油田石西石炭系油藏2025年開(kāi)發(fā)建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）位于塔城地區(qū)和布克賽爾蒙古自治縣境內(nèi)。本項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)為改擴(kuò)建，建設(shè)完成后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)原油15.15萬(wàn)噸。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：1.主體工程：1.主體工程，部署21口三開(kāi)水平井，新建采油井口裝置、井式計(jì)量站、單井采油管線21.75千米、集油支線2.32千米、集油閥池等；2.公輔工程：配套建設(shè)供配電、儀表自動(dòng)化、防腐、消防、給排水等；3.生態(tài)環(huán)保工程：廢氣、廢水、噪聲治理，固體廢物處置、水土流失防治等工程；4.依托工程：石西集中處理站、石西天然氣處理站、石西油田作業(yè)區(qū)危險(xiǎn)廢物臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)、烏爾禾區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)等。本項(xiàng)目總投資14934.29萬(wàn)元，其中環(huán)保投資1278萬(wàn)元，約占總投資的8.56%。

二、根據(jù)中勘冶金勘察設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司編制的《石西油田石西石炭系油藏2025年開(kāi)發(fā)建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告書》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告書》）的評(píng)價(jià)結(jié)論、自治區(qū)環(huán)境工程評(píng)估中心關(guān)于《報(bào)告書》的技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)（新環(huán)評(píng)估〔2025〕82號(hào)），本項(xiàng)目符合塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，符合自治區(qū)油氣資源開(kāi)發(fā)利用有關(guān)規(guī)劃和新疆油田“十四五”發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。在嚴(yán)格落實(shí)《報(bào)告書》提出的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施后，本項(xiàng)目所產(chǎn)生的不利環(huán)境影響可以得到緩解和控制，我廳同意按照《報(bào)告書》中所列建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、工藝和擬采取的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行建設(shè)。

三、在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行和環(huán)境管理中要認(rèn)真落實(shí)《報(bào)告書》提出的各項(xiàng)環(huán)保要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，并重點(diǎn)做好以下工作:

（一）落實(shí)施工期各項(xiàng)環(huán)保措施。加強(qiáng)項(xiàng)目施工期環(huán)境保護(hù)管理工作，減輕施工期廢水、揚(yáng)塵、固體廢物和噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。

（二）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。合理制定施工計(jì)劃；控制井場(chǎng)占地面積，對(duì)井場(chǎng)地表進(jìn)行礫石壓蓋；管道施工嚴(yán)格限定作業(yè)范圍；管溝應(yīng)分層開(kāi)挖、分層堆放、分層回填；加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，嚴(yán)禁施工人員驚擾、獵殺野生動(dòng)物；施工結(jié)束后，及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行場(chǎng)地平整，做到“工完、料凈、場(chǎng)地清”；運(yùn)營(yíng)期在管線上方設(shè)置標(biāo)志，定時(shí)巡查管線，設(shè)置“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)野生動(dòng)植物”等警示牌。服役期滿后廢棄井封堵內(nèi)外井眼，清除各種固體廢物，防止其發(fā)生油水層竄層，污染地下水和土壤，參照《陸上石油天然氣開(kāi)采業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0317—2018）等相關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)油區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理方案，及時(shí)對(duì)臨時(shí)占地區(qū)域進(jìn)行平整、恢復(fù)原貌。嚴(yán)格落實(shí)《報(bào)告書》提出的各項(xiàng)水土流失防治措施。

項(xiàng)目占地應(yīng)依法取得相關(guān)手續(xù)，對(duì)占用土地進(jìn)行補(bǔ)償和生態(tài)恢復(fù)，相關(guān)手續(xù)未落實(shí)前不得開(kāi)工建設(shè)。

     （三）嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治措施。施工期采取車輛減速、物料完全遮蓋、灑水降塵、設(shè)置圍擋、合理安排施工等措施有效抑制施工揚(yáng)塵。運(yùn)營(yíng)期油氣開(kāi)采與集輸應(yīng)采用密閉工藝，并對(duì)管線、設(shè)備、閥門等進(jìn)行定期檢修，井場(chǎng)和站場(chǎng)非甲烷總烴無(wú)組織排放須滿足《陸上石油天然氣開(kāi)采工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB39728-2020）中企業(yè)邊界污染物控制要求  

（四）嚴(yán)格落實(shí)水污染防治措施。施工期管線試壓廢水沉淀后用于施工場(chǎng)地灑水降塵，不外排；生活污水清運(yùn)至烏爾禾區(qū)生活污水處理廠處理；壓裂返排液、酸化返排液由回收罐收集，拉運(yùn)至石西集中處理站采出水處理系統(tǒng)處理，滿足《碎屑巖油藏注水水質(zhì)指標(biāo)技術(shù)要求及分析方法》（SY/T 5329-2022）中相關(guān)指標(biāo)后回注，不外排。運(yùn)營(yíng)期井下作業(yè)廢液、洗井廢水、采出水依托石西集中處理站采出水處理系統(tǒng)處理，處理后廢水滿足《碎屑巖油藏注水水質(zhì)指標(biāo)技術(shù)要求及分析方法》（SY/T5329-2022）相關(guān)要求回注層，不外排。采取有效措施防止地下水污染，使用先進(jìn)、成熟、可靠的工藝和防滲材料，采取分區(qū)防滲措施；做好井場(chǎng)內(nèi)設(shè)備、閥門、管線等巡檢，防止“跑、冒、滴、漏”；加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)防滲功能下降應(yīng)及時(shí)采取有效措施。

（五）落實(shí)聲環(huán)境保護(hù)措施。施工期合理安排施工時(shí)間，選取噪聲低、振動(dòng)小、能耗小的先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)施工機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)，施工。運(yùn)營(yíng)期選用低噪聲設(shè)備，定期保養(yǎng),對(duì)設(shè)備采取基礎(chǔ)減振措施。經(jīng)采取降噪措施后，廠界晝、夜間噪聲須滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中的2類聲功能區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值。

（六）加強(qiáng)固體廢物分類管理。鉆井液及巖屑液相回用于鉆井液配置，水基鉆井巖屑由巖屑專用方罐收集，處理滿足《油氣田鉆井固體廢棄物綜合利用污染物控制要求》（DB65/T3997-2017）相關(guān)要求后進(jìn)行綜合利用；建筑垃圾集中收集后送至當(dāng)?shù)亟ㄖ盥駡?chǎng)進(jìn)行填埋處理；生活垃圾集中收集后清運(yùn)至烏爾禾區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)；沾油廢防滲膜、廢潤(rùn)滑油等屬于危險(xiǎn)廢物，集中收集后交由有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)單位處置，危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移必須滿足《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2023）和《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025-2012）的相關(guān)要求，并將相關(guān)資料存檔備查

（七）加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格落實(shí)《報(bào)告書》提出的各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確崗位責(zé)任；修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，將本項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及防范措施納入現(xiàn)有《中國(guó)石油新疆油田分公司石西油田作業(yè)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；嚴(yán)守井下作業(yè)的安全規(guī)定，井口安裝防噴器和控制裝置，防止發(fā)生井噴事故；定期對(duì)管線進(jìn)行巡視，加強(qiáng)管線和警戒標(biāo)志的管理工作；按照標(biāo)準(zhǔn)建立地下水、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)，對(duì)地下水和土壤環(huán)境污染隱患做到及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。

（八）項(xiàng)目服役期滿后，應(yīng)拆除地面設(shè)施、清理井場(chǎng)等，拆除的報(bào)廢設(shè)備和建筑廢料等由施工單位運(yùn)至指定位置進(jìn)行處理。嚴(yán)格按照《廢棄井封井回填技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2020〕72號(hào)）要求進(jìn)行施工作業(yè)，采用不同的固井、封井方式，確保固井、封井措施的有效性，防范次生環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患。

四、工程運(yùn)營(yíng)排放污染物前，要按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)（變更）排污許可證，在排污許可證中載明經(jīng)批準(zhǔn)的《報(bào)告書》中各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施、污染物排放清單等的執(zhí)行情況及其他有關(guān)內(nèi)容，并嚴(yán)格按證排污。

五、在工程施工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)建立暢通的公眾參與平臺(tái)，及時(shí)解決公眾提出的環(huán)境問(wèn)題，滿足公眾合理的環(huán)保訴求。定期發(fā)布企業(yè)環(huán)境信息，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

六、開(kāi)展工程環(huán)境監(jiān)理。在施工招標(biāo)文件、施工合同和工程監(jiān)理合同文件中明確環(huán)保條款和責(zé)任。編制和報(bào)備施工期環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案，定期提交監(jiān)理報(bào)告，并將環(huán)境監(jiān)理情況納入項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收范圍。

七、工程建成后3至5年內(nèi)，須開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的生態(tài)、土壤和地下水環(huán)境影響，根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)環(huán)保措施。

八、你公司應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，落實(shí)《報(bào)告書》提出的各項(xiàng)“以新帶老”整改措施，確保投運(yùn)前完成各項(xiàng)整改措施，推動(dòng)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。項(xiàng)目建成后，須按規(guī)定開(kāi)展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可正式投入運(yùn)行。如項(xiàng)目發(fā)生重大變動(dòng)，環(huán)評(píng)文件須報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門重新審批。自環(huán)評(píng)文件批準(zhǔn)之日起滿5年，工程方?jīng)Q定開(kāi)工建設(shè)，環(huán)評(píng)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)我廳重新審核。

九、塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局、塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局和布克賽爾蒙古自治縣分局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

十、你公司應(yīng)在收到本批復(fù)后20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的《報(bào)告書》分送塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局、塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局和布克賽爾蒙古自治縣分局，并按規(guī)定接受各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查。

新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

      2025年4月30日