中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司（三塘湖采油管理區(qū)）：

你公司《關(guān)于〈三塘湖油田馬56塊致密油開發(fā)調(diào)整方案環(huán)境影響報(bào)告書〉申請批復(fù)的請示》及相關(guān)附件收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下:

一、三塘湖油田馬56塊致密油開發(fā)調(diào)整方案項(xiàng)目（以下簡稱“本項(xiàng)目”）位于哈密市境內(nèi)。本項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)為改擴(kuò)建，改建完成后可實(shí)現(xiàn)年增原油產(chǎn)能4.74萬噸、天然氣產(chǎn)能949萬標(biāo)準(zhǔn)立方米。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括新鉆15口采油井、擴(kuò)建接轉(zhuǎn)站、新建注水管道（合計(jì)3.2千米）、新建油氣集輸管道（合計(jì)13.01千米）等，相應(yīng)建設(shè)通信、消防、結(jié)構(gòu)、防腐等公輔工程，配套廢氣、廢水、噪聲和固廢等污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程。本項(xiàng)目總投資44409萬元，其中環(huán)保投資806萬元，約占總投資的1.8%。

二、根據(jù)南京國環(huán)科技股份有限公司編制的《三塘湖油田馬56塊致密油開發(fā)調(diào)整方案環(huán)境影響報(bào)告書》（以下簡稱《報(bào)告書》）的評價(jià)結(jié)論、自治區(qū)環(huán)境工程評估中心關(guān)于《報(bào)告書》的技術(shù)評估意見（新環(huán)評估〔2025〕58號），本項(xiàng)目符合哈密市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，符合自治區(qū)油氣資源開發(fā)利用政策及規(guī)劃。在嚴(yán)格落實(shí)《報(bào)告書》提出的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施后，本項(xiàng)目所產(chǎn)生的不利環(huán)境影響可以得到緩解和控制，我廳同意按照《報(bào)告書》中所列建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、工藝和擬采取的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行建設(shè)。

三、在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行和環(huán)境管理中要認(rèn)真落實(shí)《報(bào)告書》提出的各項(xiàng)環(huán)保要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，并重點(diǎn)做好以下工作:

（一）落實(shí)施工期各項(xiàng)環(huán)保措施。加強(qiáng)項(xiàng)目施工期環(huán)境保護(hù)管理工作，減輕施工期廢水、揚(yáng)塵、固體廢物和噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。

（二）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。嚴(yán)格落實(shí)《報(bào)告書》提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，從生態(tài)保護(hù)角度進(jìn)一步優(yōu)化施工組織，通過嚴(yán)控作業(yè)帶寬度、充分利用現(xiàn)有道路、加強(qiáng)挖填施工管理等控制占地影響范圍，減少工程臨時(shí)占地和地表開挖造成的不利影響；項(xiàng)目在選址選線、施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)開展現(xiàn)場調(diào)查，盡量避開植被覆蓋度較高的區(qū)域，避免破壞野生保護(hù)植物，最大限度避免破壞野生動物生境；管道施工應(yīng)分層開挖、分層堆放、分層回填，嚴(yán)禁無序開挖、隨意堆置；加強(qiáng)施工期宣傳教育，嚴(yán)禁施工人員獵殺野生保護(hù)動物；施工結(jié)束后，及時(shí)清理施工現(xiàn)場，做好施工場地的恢復(fù)工作，做到“工完、料凈、場地清”，以利于植被自然恢復(fù)。落實(shí)《報(bào)告書》防沙治沙要求，強(qiáng)化防風(fēng)固沙、預(yù)防水土流失、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境措施。運(yùn)營期加強(qiáng)設(shè)備、管線及站場的管理和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題；道路兩旁設(shè)置警示牌，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。參照《陸上石油天然氣開采業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0317—2018）等相關(guān)要求，制定完善的油區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理方案并嚴(yán)格落實(shí)。

項(xiàng)目管道施工前應(yīng)制定詳細(xì)的施工方案。管道施工過程嚴(yán)格執(zhí)行施工方案要求，加強(qiáng)對天然胡楊林的保護(hù)，施工臨時(shí)占地邊界應(yīng)與天然胡楊林之間保留充足距離。加強(qiáng)對天然林保護(hù)的宣傳教育，提高施工人員保護(hù)意識。

項(xiàng)目占地應(yīng)依法取得相關(guān)手續(xù)，按國家和地方相關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)償和生態(tài)恢復(fù)，相關(guān)手續(xù)未落實(shí)前不得開工建設(shè)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)廢氣污染防治措施。項(xiàng)目運(yùn)營期應(yīng)加強(qiáng)無組織廢氣管控。集輸管線及站場應(yīng)采取全流程密閉工藝，選用可靠性高、密封性好的設(shè)備，加強(qiáng)密封部位、連接部位等易散點(diǎn)管理，按規(guī)范設(shè)置各類傳感器，加強(qiáng)關(guān)鍵參數(shù)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決泄漏問題。非甲烷總烴無組織排放濃度應(yīng)滿足《陸上石油天然氣開采工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 39728—2020）中邊界污染物控制要求。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格落實(shí)《報(bào)告書》提出的各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。進(jìn)一步健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確崗位責(zé)任；修訂完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，將本項(xiàng)目納入現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理范圍，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；嚴(yán)格執(zhí)行鉆井井控技術(shù)規(guī)范相關(guān)要求，安裝放噴器和控制裝置，杜絕井噴事故發(fā)生；采用先進(jìn)監(jiān)控、控制系統(tǒng)和裝置等提高事故狀態(tài)反應(yīng)能力；輸送管道應(yīng)提高防爆等級，增加防腐涂層、設(shè)置明顯禁火標(biāo)志；加強(qiáng)日常管理，加強(qiáng)管道、閥門等設(shè)施設(shè)備的日常巡檢和保養(yǎng)，及時(shí)更換易損及老化部件，及時(shí)檢修和更換有安全隱患的管線，防止泄漏事故；加強(qiáng)操作、維修人員培訓(xùn)，明確應(yīng)急事故狀態(tài)下處置流程；加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的防滲措施，按照標(biāo)準(zhǔn)建立地下水、土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，定期開展監(jiān)測，對地下水和土壤環(huán)境污染隱患做到及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。

（五）落實(shí)其他污染防治和環(huán)境管理要求。強(qiáng)化綠色施工，選用達(dá)標(biāo)排放的施工機(jī)械，優(yōu)先采用清潔運(yùn)輸方式，鼓勵使用新能源施工機(jī)械，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保、綠色低碳材料；通過車輛減速、物料遮蓋、設(shè)置圍擋、灑水降塵、合理施工等方式有效抑制揚(yáng)塵；選用耐腐蝕性能好、抗老化性能、耐熱性能好、抗凍性能好、耐磨性能好的管材，采取分區(qū)防滲措施，加強(qiáng)管線、井場、閥組、接轉(zhuǎn)站等的日常巡檢，避免“跑、冒、滴、漏”或泄漏事故發(fā)生，源頭預(yù)防地下水和土壤污染；采取基礎(chǔ)減振等措施切實(shí)降低環(huán)境噪聲，確保廠界噪聲滿足聲環(huán)境功能區(qū)環(huán)境噪聲排放限值要求；提高固體廢物的綜合處置水平，按照相關(guān)要求加強(qiáng)對固體廢物的分類處置，危險(xiǎn)廢物應(yīng)委托有資質(zhì)單位定期處置，滿足《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597—2023）、《危險(xiǎn)廢物收集 貯存 運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025—2012）和《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》（部令第23號）等要求，同時(shí)將相關(guān)資料存檔備查。

（六）本項(xiàng)目屬于天山北坡諸小河流域重點(diǎn)治理區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國防沙治沙法》《哈密市戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》及《關(guān)于加強(qiáng)沙區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的通知》（新環(huán)環(huán)評發(fā)〔2020〕138號）等規(guī)定和《報(bào)告書》提出的各項(xiàng)防沙治沙措施，并持續(xù)動態(tài)優(yōu)化調(diào)整各項(xiàng)措施，減少水土流失和土地沙化。防沙治沙措施落實(shí)之前項(xiàng)目嚴(yán)禁投入運(yùn)行。

（七）項(xiàng)目服役期滿后，應(yīng)拆除地面設(shè)施、采取安全措施處置報(bào)廢管線。避免因管線開挖對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成二次破壞，管線內(nèi)物質(zhì)應(yīng)清空或清理干凈，并按要求進(jìn)行吹掃，確保管線內(nèi)無殘留采出氣，管線兩端使用盲板封堵。

四、在工程施工和運(yùn)營過程中，應(yīng)建立暢通的公眾參與平臺，及時(shí)解決公眾提出的環(huán)境問題，滿足公眾合理的環(huán)保訴求。定期公開企業(yè)環(huán)境管理信息，并主動接受社會監(jiān)督。

五、本項(xiàng)目應(yīng)按照綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的理念，采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，堅(jiān)持動態(tài)調(diào)整，提高清潔綠色能源在各工藝環(huán)節(jié)中使用比例，持續(xù)優(yōu)化廢物管理方案，實(shí)現(xiàn)廢物循環(huán)利用和資源化利用。

六、你公司應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，落實(shí)《報(bào)告書》提出的各項(xiàng)“以新帶老”整改措施，確保投運(yùn)前完成各項(xiàng)整改措施，推動各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。將各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。項(xiàng)目建成后，須按規(guī)定開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可正式投入運(yùn)行。如項(xiàng)目發(fā)生重大變動，環(huán)評文件須報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門重新審批。自環(huán)評文件批準(zhǔn)之日起滿5年，工程方?jīng)Q定開工 建設(shè)，環(huán)評文件應(yīng)當(dāng)報(bào)我廳重新審核。

七、哈密市生態(tài)環(huán)境局、哈密市生態(tài)環(huán)境局伊吾縣分局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強(qiáng)對該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局要加強(qiáng)對“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

八、你公司應(yīng)在收到本批復(fù)后20個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的《報(bào)告書》分送哈密市生態(tài)環(huán)境局、哈密市生態(tài)環(huán)境局伊吾縣分局，并按規(guī)定接受各級生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查。

新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2025年4月27日