為統(tǒng)籌推進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)，全面提高我區(qū)質(zhì)量總體水平，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強國的重要論述，貫徹落實習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆歷次全會精神，牢牢把握新疆在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國中的戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以增強各族人民質(zhì)量獲得感為主要目的，全方位推進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)，打造絲綢之路經(jīng)濟帶質(zhì)量高地，為譜寫中國式現(xiàn)代化的新疆篇章提供更為有力的質(zhì)量保障。
（二）主要目標。到2025年，質(zhì)量整體水平進一步全面提升，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強，一二三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到86，服務業(yè)供給基本滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要；區(qū)域質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強，與疆外的質(zhì)量協(xié)同協(xié)作機制基本完善，南北疆區(qū)域質(zhì)量發(fā)展差距逐步縮小；產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量水平進一步提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率和食品安全抽檢合格率達到98%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到94%，消費品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，服務質(zhì)量滿意度進一步提升；質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局更加合理，計量、標準、認證認可、檢驗檢測等能力不斷提升；企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力和質(zhì)量管理水平不斷提高，培育一批“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌企業(yè)，形成一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌；質(zhì)量治理體系更加完善，依法治理全面推進，質(zhì)量政策制度更加健全，執(zhí)法能力和監(jiān)管水平明顯提高，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全民質(zhì)量素養(yǎng)不斷提升。到2035年，質(zhì)量強區(qū)建設(shè)取得重大進展，先進質(zhì)量文化蔚然成風，質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效并舉，質(zhì)量和品牌綜合實力邁上新臺階。
二、重點任務
（一）增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力
1.推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。立足農(nóng)業(yè)節(jié)本、提質(zhì)、增產(chǎn)、增效和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng)建。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實施科技強農(nóng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、國家優(yōu)質(zhì)棉花棉紗基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色林果標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。增加優(yōu)質(zhì)糧食供給，健全糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測體系，提升智慧農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域質(zhì)量競爭力。完善棉花目標價格政策措施，引導棉農(nóng)更加注重質(zhì)量提升。做強林果產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展林果業(yè)提質(zhì)增效工程，打造生態(tài)優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地。建設(shè)畜牧強區(qū)，提高畜牧業(yè)質(zhì)量效益和現(xiàn)代化水平，建設(shè)國家草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。
2.加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新。深化制造業(yè)質(zhì)量提升專項行動，突破關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性“卡脖子”技術(shù)問題和質(zhì)量管理難題，引導制造業(yè)擴大設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，推動新材料與先進制造技術(shù)深度融合。優(yōu)化石油和化學工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量，提高在國家油氣資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)換過程中的參與度。優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以煤炭清潔高效利用為核心的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進國家大型清潔能源基地建設(shè)，推動電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷壯大新能源規(guī)模，提升可再生能源電量占比。鞏固棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，推進棉花加工標準化，提高棉花就地轉(zhuǎn)化率。
3.發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代服務業(yè)。加快服務業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動服務業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升、動能轉(zhuǎn)換，以質(zhì)量創(chuàng)新促進服務場景再造、業(yè)務再造、管理再造。深入開展信息技術(shù)、科創(chuàng)服務、金融服務、服務外包等服務領(lǐng)域標準化建設(shè)行動，持續(xù)開展國家級、自治區(qū)級服務業(yè)標準化試點，加強服務業(yè)質(zhì)量監(jiān)測。推進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，培育一批國家級和自治區(qū)級服務型制造示范企業(yè)、平臺，推動農(nóng)業(yè)、旅游、文化、教育、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。堅持軟硬件并舉發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動特色產(chǎn)品在全國的分類分級物流體系節(jié)點建設(shè)，共建物流云倉，打造集約高效物流服務平臺。加快發(fā)展科技服務業(yè)，高水平推進“烏—昌—石”國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等服務機構(gòu)。提升信息和軟件服務業(yè)質(zhì)量競爭力，建設(shè)烏魯木齊、昌吉、克拉瑪依信息產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，鼓勵企業(yè)采用上市融資、企業(yè)債券、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、金融租賃等多種手段，拓寬融資渠道。
4.提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平。立足資源稟賦，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭優(yōu)勢。實施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量攻關(guān)項目，加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、能源資源富集、區(qū)位優(yōu)勢明顯的地區(qū)，圍繞“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，加快壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)。探索組建產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標準創(chuàng)新合作平臺。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量管理機制，構(gòu)建質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享、企業(yè)分工協(xié)作的質(zhì)量發(fā)展良好生態(tài)。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造升級工程，推動化工、紡織、有色、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝改進、提質(zhì)增效。推動提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務平臺。
（二）推動質(zhì)量協(xié)同發(fā)展
5.加強國際質(zhì)量交流合作。加強同周邊國家質(zhì)量交流合作，推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。高標準布局一批具有影響力的中國—中亞質(zhì)量科技合作中心、研發(fā)中心，建設(shè)中國—中亞檢驗檢測認證高技術(shù)服務集聚區(qū)。鼓勵引導檢驗檢測認證機構(gòu)加強國際間合作，拓展國際業(yè)務，推動與周邊中亞國家和“一帶一路”沿線國家檢驗檢測認證的互認與交流。
6.推動國內(nèi)質(zhì)量協(xié)同協(xié)作。積極參與西部陸海新通道建設(shè)、西部省區(qū)協(xié)同向西開放等省際交流發(fā)展，深化拓展多層次多領(lǐng)域省際質(zhì)量協(xié)作。用好全國對口援疆政策資源，加強與中央企業(yè)、援疆省市企業(yè)、高等院校、技術(shù)機構(gòu)質(zhì)量交流合作，引進優(yōu)質(zhì)質(zhì)量資源，提高質(zhì)量供給水平，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟。加強與西北省區(qū)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)學研用深度合作，探索建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施共享資源平臺。
7.促進區(qū)域質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。推動天山北坡經(jīng)濟帶發(fā)揮質(zhì)量變革創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用，加快建設(shè)現(xiàn)代化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新質(zhì)量政策措施并先行先試，建設(shè)引領(lǐng)質(zhì)量變革的示范高地。引導天山南坡產(chǎn)業(yè)帶聚焦能源礦產(chǎn)資源、特色農(nóng)業(yè)資源和特色旅游資源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育形成質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢。夯實南疆、沿邊境地區(qū)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，逐步補齊質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力破解質(zhì)量發(fā)展瓶頸制約。全面推進鄉(xiāng)村振興質(zhì)量建設(shè)，打造高標準美麗鄉(xiāng)村。推進兵地融合發(fā)展，謀劃研究兵地深度融合發(fā)展的質(zhì)量政策，破除地方保護和政策壁壘，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同高效的兵地質(zhì)量融合發(fā)展新格局。深化質(zhì)量強地（州、市）建設(shè)，打造質(zhì)量強區(qū)建設(shè)標桿。
（三）加快產(chǎn)品質(zhì)量提質(zhì)升級
8.提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、檢測體系、追溯體系，依法依規(guī)嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物行為。嚴格管控直接上市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標問題，加快實施化學農(nóng)藥減量化行動。推行農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度。推進綠色、有機、地理標志和達標合格農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動。打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地，為全國市場提供更加多樣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品。深入實施食品安全戰(zhàn)略，完善食品安全標準體系，嚴格食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，推進食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)建立危害分析和關(guān)鍵控制點體系。加強藥品和疫苗全生命周期管理，加速推進化學原料、新疆特色中藥民族藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標準升級。依托烏魯木齊、伊犁、巴州、阿克蘇、喀什、吐魯番等承載城市，開展國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。
9.加快消費品提質(zhì)升級。聚焦民生關(guān)切，開展質(zhì)量惠民行動，推動企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務升級和質(zhì)量改進，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化需求。實施消費品質(zhì)量提升行動，推動消費品供給質(zhì)量向消費端適配型轉(zhuǎn)變，升級消費品質(zhì)量標準。加快傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展反向定制和個性化設(shè)計、柔性化生產(chǎn)。圍繞特殊人群消費品發(fā)展需求，增強兒童、老年人、殘疾人用品適用性。推動民族傳統(tǒng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、文教體育休閑用品優(yōu)質(zhì)供給。推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口。
10.推動工業(yè)品質(zhì)量向中高端邁進。推進工業(yè)設(shè)計與制造業(yè)深度融合，以工業(yè)設(shè)計促進質(zhì)量提升，建設(shè)國家級工業(yè)設(shè)計中心。推進烏魯木齊、昌吉、克拉瑪依、哈密、巴州、阿克蘇等制造業(yè)基地建設(shè)，強化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務全過程質(zhì)量控制。加強應用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，提升輸變電裝備、能源及化工裝備、紡織專用裝備等重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平。深入推進智能制造，實施智能制造示范工程，加快傳統(tǒng)裝備智能化改造。實施質(zhì)量可靠性提升計劃，推動工業(yè)品及其基礎(chǔ)零部件、元器件品質(zhì)升級。開展企業(yè)首臺（套）、首批次、首版次產(chǎn)品認定工作，促進原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化。落實重大工程設(shè)備監(jiān)理制度，保障重大設(shè)備質(zhì)量安全與投資效益。
（四）提升建設(shè)工程品質(zhì)
11.強化工程質(zhì)量保障。壓實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量主體責任。著力提升建設(shè)工程質(zhì)量管理標準化和規(guī)范化水平。大力開展建設(shè)工程質(zhì)量執(zhí)法檢查，依法依規(guī)嚴肅查處違法違規(guī)和違反強制性標準行為。落實建設(shè)工程質(zhì)量保修制度，加強對既有工程產(chǎn)品的養(yǎng)護管理。開展建設(shè)工程質(zhì)量評價試點，完善工程質(zhì)量差異化管理機制和社會監(jiān)督機制。開展工程質(zhì)量保險試點，鼓勵支持在政府投資項目、保障性住宅工程、商品住宅工程中推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險。加強監(jiān)督人才隊伍建設(shè)，建立常態(tài)化質(zhì)量安全監(jiān)督員培訓考核制度。鼓勵有條件的地區(qū)采取政府購買服務等方式，運用社會資源彌補專業(yè)監(jiān)督力量不足。
12.提高建材質(zhì)量水平。加強預拌混凝土行業(yè)管理，落實預拌混凝土生產(chǎn)、運輸、交付使用和檢驗檢測等環(huán)節(jié)質(zhì)量閉合管理。督促建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位依法履行預拌混凝土使用質(zhì)量管理責任。加強對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)實驗室建設(shè)、專業(yè)技術(shù)人員和運輸車輛管理，建立預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查機制。健全完善裝配式建筑質(zhì)量管理措施，提升裝配式建筑工程質(zhì)量發(fā)展水平。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)、施工、安裝全生命周期質(zhì)量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造。做好房屋市政工程重點建材的質(zhì)量抽查檢查，防止不合格建材用于工程項目，依法保障房屋市政工程質(zhì)量安全。
13.提升工程質(zhì)量品質(zhì)。樹立全生命周期建設(shè)發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，打造具有競爭力的建造品牌。完善監(jiān)理、造價等工程咨詢服務技術(shù)標準，鼓勵發(fā)展全過程工程咨詢和專業(yè)化服務。加大先進建造技術(shù)前瞻性研究力度和研發(fā)投入，逐步推廣建筑信息模型等數(shù)字化技術(shù)，創(chuàng)新開展工程建設(shè)工法研發(fā)、評審、推廣。加強先進質(zhì)量管理模式和方法高水平應用，打造品質(zhì)工程標桿。推廣先進建造設(shè)備和智能建造方式，提升建設(shè)工程質(zhì)量和安全性能。大力發(fā)展綠色建筑，深入推進可再生能源、資源建筑應用，實現(xiàn)工程建設(shè)全過程低碳環(huán)保、節(jié)能減排。
（五）擴大優(yōu)質(zhì)服務供給
14.提升旅游服務質(zhì)量。深入實施旅游興疆戰(zhàn)略，持續(xù)提升新疆文化旅游國際國內(nèi)影響力。支持旅游企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，創(chuàng)新旅游服務質(zhì)量管理模式。探索建立旅游服務質(zhì)量認證體系，充分發(fā)揮標準、質(zhì)量監(jiān)測和評價、質(zhì)量認證等對提升旅游服務質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用。推進文化和旅游市場信用體系建設(shè)，持續(xù)改善旅游消費環(huán)境。促進旅游企業(yè)服務創(chuàng)新，支持大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等在旅游服務中的應用，提高旅游企業(yè)個性化、多樣化、定制化服務能力。加快培育一批品牌旅游企業(yè)和品牌旅游目的地，打造“新疆是個好地方”等文旅融合品牌。推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)升級，推進智慧旅游體系建設(shè)，加強冰雪、自駕、戶外等特色旅游配套服務。
15.提高生產(chǎn)服務專業(yè)化水平。大力發(fā)展多元化、多層次、多類型的農(nóng)業(yè)社會化服務，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、集約化和綠色化發(fā)展。發(fā)展智能化解決方案、系統(tǒng)集成、流程再造等服務，提升工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量咨詢等服務水平，開展服務業(yè)區(qū)域和行業(yè)試點示范。探索建立產(chǎn)融合作對接平臺，發(fā)展供應鏈金融服務、裝備融資租賃，大力發(fā)展綠色金融，提升金融服務實體經(jīng)濟的能力。推進多式聯(lián)運發(fā)展，提高運輸安全保障和服務質(zhì)量。加強物流標準化建設(shè)，發(fā)展智慧物流，提高口岸通關(guān)便利化程度。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播帶貨、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，加快烏魯木齊跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設(shè)。提升軟件和信息技術(shù)服務質(zhì)量，強化質(zhì)量標準、價值評估、知識產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)保障能力，做大做強新疆軟件園、克拉瑪依市云計算產(chǎn)業(yè)園。加大重大裝備、特種設(shè)備、耐用消費品的售后服務能力建設(shè)，提升安裝、維修、保養(yǎng)質(zhì)量水平。
16.促進生活服務品質(zhì)升級。完善餐飲住宿服務，推進服務標準化、特色化、品牌化。加強餐飲品牌建設(shè)，推動美食示范街區(qū)提檔升級。完善家政服務標準規(guī)范，推動家政企業(yè)創(chuàng)建服務品牌。促進物業(yè)管理、房屋租賃服務專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。完善城市公共交通網(wǎng)絡，引導網(wǎng)約出租車、定制公交等個性化出行服務規(guī)范發(fā)展，著力發(fā)展共享交通、網(wǎng)絡預約、互聯(lián)網(wǎng)租賃等新業(yè)態(tài)。推動航空公司和機場全面建立旅客服務質(zhì)量管理體系，提高航空服務能力和品質(zhì)。積極培育體育賽事活動、社區(qū)健身等服務項目，提升公共體育場館開放服務品質(zhì)，打造國內(nèi)知名體育賽事品牌。支持網(wǎng)絡購物、移動支付、共享經(jīng)濟等新模式深化發(fā)展，鼓勵便利店、超市、購物中心、電商平臺等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展。支持有條件的地方建設(shè)新型消費體驗中心，開展多樣化體驗活動。
17.增加公共服務優(yōu)質(zhì)供給。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等便民服務設(shè)施布局，提升公共設(shè)施服務質(zhì)量。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育等提質(zhì)擴容，實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立社會保障公共服務平臺，提升社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等保障水平。鼓勵創(chuàng)造優(yōu)秀文化服務產(chǎn)品，推動圖書館、博物館、文化館等公共文化場館數(shù)字化發(fā)展，加快線上線下服務融合。提高供電、供氣、供熱、供水服務質(zhì)量和安全保障水平。深入推進自治區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺建設(shè)，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務管理全過程信息化。完善養(yǎng)老服務質(zhì)量標準與評價體系，擴大日間照料、失能照護、助餐助行等養(yǎng)老服務有效供給，積極發(fā)展互助型養(yǎng)老服務。推進健康新疆建設(shè)，健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網(wǎng)絡，逐步擴大城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋面。推進城鄉(xiāng)公共配套設(shè)施適老化、適幼化和無障礙改造。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制。持續(xù)推進口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)，進一步提升傳染病跨境傳播防控能力。促進“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”發(fā)展，探索構(gòu)建線上線下融合互動的公共服務供給體系。鼓勵社會力量通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與公共服務供給。
18.提升政府服務效能。健全政務服務標準體系，推進政務服務事項基本目錄、事項實施清單標準化，建立健全政務服務事項管理和動態(tài)調(diào)整機制。推進政務服務規(guī)范化，規(guī)范審批、政務服務場所辦事、網(wǎng)上辦事等服務。推進政務服務事項集成辦，深化“一件事一次辦”改革，推廣“免證辦”服務，推動更多政務服務事項“就近辦”“網(wǎng)上辦、掌上辦”，提升政務服務便利化水平。加快構(gòu)建“數(shù)智化”數(shù)字政府，推進政務流程再造、業(yè)務模式優(yōu)化、履職能力提升，不斷提高決策科學性和服務效率。健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新政務數(shù)據(jù)應用場景，加強數(shù)據(jù)治理和全生命周期質(zhì)量管理。
（六）增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力
19.加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。強化企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新主體地位和主體作用，支持企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，積極應用新技術(shù)、新工藝、新材料，促進品種開發(fā)和品質(zhì)升級。鼓勵企業(yè)加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，強化科技型企業(yè)培育，引導領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位系統(tǒng)布局創(chuàng)新鏈，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。推動企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強專利、商標、版權(quán)、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)保護。實施中小微企業(yè)質(zhì)量提升工程，鼓勵支持中小微企業(yè)實施技術(shù)改造、質(zhì)量改進和品牌建設(shè)。
20.提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。全面落實企業(yè)及其負責人質(zhì)量責任，引導企業(yè)建立健全質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，加強全員、全過程、全方位質(zhì)量管理。引導企業(yè)推進數(shù)字技術(shù)和質(zhì)量管理深度融合，推進數(shù)據(jù)驅(qū)動質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進。引導企業(yè)開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級、質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理體系認證工作，加強全員質(zhì)量教育培訓，健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度，重視質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊伍建設(shè)。
21.加大品牌建設(shè)力度。健全品牌建設(shè)促進機制和支撐體系，開展品牌創(chuàng)建行動。培育產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌，實施“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌建設(shè)工程。支持企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，以行業(yè)龍頭企業(yè)、外向型企業(yè)、中小企業(yè)“隱形冠軍”、重點支持企業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為主體，實施品牌培育和市場開拓，提高品牌全生命周期管理運營能力。開展品牌理論、價值評價研究，推動品牌價值評價和結(jié)果應用。加大品牌宣傳推介力度，講好新疆品牌故事。支持企業(yè)加強品牌保護和維權(quán)，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權(quán)等違法行為。
（七）加強現(xiàn)代化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
22.夯實計量技術(shù)基礎(chǔ)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展需求，加強計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，進一步推進地縣兩級對實施強制檢定需要的社會公用計量標準建設(shè)。提升計量科技創(chuàng)新和計量標準研發(fā)水平，深入開展動態(tài)、現(xiàn)場、綜合校準等計量關(guān)鍵技術(shù)研究，完善計量科技成果轉(zhuǎn)化共享機制。提升產(chǎn)業(yè)計量測試服務能力，以產(chǎn)業(yè)計量測試中心為依托，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計量測試聯(lián)盟，將計量測試技術(shù)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，進一步加強計量對民生、“雙碳”等重點領(lǐng)域的支撐。加快建設(shè)計量數(shù)據(jù)中心，推進計量的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
23.強化標準引領(lǐng)。推進全域標準化深度發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標準全覆蓋。圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)和新疆優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全推動高質(zhì)量發(fā)展的標準。加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準研究布局，推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展。優(yōu)化地方標準與市場自主制定標準結(jié)構(gòu)，提升高水平團體標準數(shù)量。深化標準化合作交流，深入開展中亞國家標準化法律法規(guī)、標準化戰(zhàn)略、體制機制和標準體系等研究，進一步完善中亞區(qū)域標準信息服務平臺功能。加強標準化技術(shù)合作，充分發(fā)揮專業(yè)標準化技術(shù)委員會和優(yōu)勢企業(yè)作用，建設(shè)標準化智庫，開展標準化理論和應用研究。加強國際標準化人才培養(yǎng)與團隊建設(shè)，推動基層標準化管理人員和專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)提升。
24.提升檢驗檢測和認證認可服務水平。推進事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)市場化改革，鼓勵社會資本進入檢驗檢測行業(yè)，逐步實現(xiàn)從提供單一檢測服務向參與產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、使用全生命周期提供解決方案發(fā)展。重點打造烏昌片區(qū)、阿克蘇地區(qū)兩個區(qū)域公共檢測平臺，鼓勵各地整合轄區(qū)內(nèi)除食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)外的其他檢驗檢測機構(gòu)，組建符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的綜合性檢驗檢測中心。健全補齊糧油、食品檢測實驗室，形成層次分明、布局合理的區(qū)地縣三級檢驗檢測體系。完善檢驗檢測認證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護機制，推動形成知名品牌。加強對檢驗檢測認證機構(gòu)的監(jiān)督管理，落實主體責任，規(guī)范從業(yè)行為。
25.提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務效能。發(fā)展云計量、數(shù)字標準、數(shù)字認證、“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗檢測、智慧監(jiān)管等新型質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平。推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級分類管理，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測和綜合評價，提高質(zhì)量技術(shù)服務機構(gòu)管理水平。推進質(zhì)量標準實驗室建設(shè)，開展質(zhì)量政策、質(zhì)量科學、共性質(zhì)量工程技術(shù)等研究。圍繞重點領(lǐng)域，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動，推動數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施拓展伙伴計劃，爭創(chuàng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務基地，構(gòu)建協(xié)同服務網(wǎng)絡，為產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供全鏈條、全方位、全過程“一站式”服務。
（八）推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化
26.加強質(zhì)量法治建設(shè)。堅持依法治疆，把依法治疆要求落實到質(zhì)量工作各方面。推進質(zhì)量立法，修訂完善質(zhì)量領(lǐng)域有關(guān)法規(guī)，提高立法質(zhì)量和效率。依法依規(guī)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為，推動跨行業(yè)、跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，落實行政執(zhí)法和刑事司法銜接。強化執(zhí)法監(jiān)督和責任追究。支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟，有效執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。健全產(chǎn)品和服務質(zhì)量擔保與爭議處理機制，推行第三方質(zhì)量爭議仲裁。加強質(zhì)量法治宣傳教育，強化企業(yè)的質(zhì)量意識、法律責任，增強全民質(zhì)量法治觀念。
27.完善質(zhì)量政策制度。建立質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測體系，開展質(zhì)量統(tǒng)計分析。增強自治區(qū)人民政府質(zhì)量獎的政策導向和激勵功能，鼓勵各地按有關(guān)規(guī)定建立政府質(zhì)量獎獎勵制度。嚴格執(zhí)行政府采購政策和招投標制度，加強采購需求管理，推動形成需求引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的采購制度。落實強制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量承諾和標準自我聲明公開。健全覆蓋質(zhì)量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，強化對質(zhì)量改進、技術(shù)改造、設(shè)備更新的金融服務供給，加大對中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。建立完善質(zhì)量多元救濟機制，鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量相關(guān)保險，健全質(zhì)量保證金制度，推行消費爭議先行賠付。建立質(zhì)量提升資金保障機制，多元籌集質(zhì)量發(fā)展資金，探索設(shè)立質(zhì)量發(fā)展基金。加強質(zhì)量政策研究，加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)質(zhì)量發(fā)展研究院建設(shè)。
28.推動質(zhì)量社會共治。推進質(zhì)量治理系統(tǒng)化、科學化、智能化、法治化，健全以法治為基礎(chǔ)、政府為主導、社會各方參與的多元治理機制，強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律。持續(xù)開展質(zhì)量強業(yè)、質(zhì)量強企等活動，鼓勵各地在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新質(zhì)量激勵舉措。支持行業(yè)協(xié)會、學會、商會等發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務作用，加強會員行為導引、規(guī)則約束、權(quán)益維護。引導群眾主動參與質(zhì)量促進、社會監(jiān)督等活動，推行產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報獎勵制度。發(fā)揮新聞媒體正面引導和輿論監(jiān)督作用，全方位、多層次、多渠道加強質(zhì)量主題宣傳，曝光制售假冒偽劣等違法行為。
29.樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導向。以碳達峰碳中和牽引產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，實施生態(tài)環(huán)境準入清單管理，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，完善能耗強度降低目標管理。開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標提升行動，推動高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。全面推行綠色設(shè)計、綠色制造、綠色建造，大力發(fā)展綠色供應鏈。推動碳達峰碳中和標準計量體系建設(shè)。堅持“節(jié)水優(yōu)先”方針，持續(xù)提高水資源利用效率。落實國土空間生態(tài)修復標準體系，完善資源節(jié)約和循環(huán)利用標準，加強綠色發(fā)展標準化建設(shè)。建立綠色產(chǎn)品消費促進制度，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。
30.加強質(zhì)量文化建設(shè)。堅持文化潤疆，大力培育精益求精、誠實守信的社會質(zhì)量文化。落實將質(zhì)量素質(zhì)教育納入全民教育體系的工作要求，實施質(zhì)量文化塑造工程，鼓勵青少年參加豐富多彩的質(zhì)量科普活動和社會實踐，把質(zhì)量內(nèi)容列入中小學教育和勞動者終身職業(yè)技能培訓體系。依托科研院所、骨干企業(yè)、博物館等特色資源，建設(shè)一批質(zhì)量文化社會教育實踐基地。加大質(zhì)量公益宣傳力度，講好新疆質(zhì)量故事，塑造新疆質(zhì)量形象。引導企業(yè)開展全員參與的質(zhì)量文化建設(shè)，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神。深入開展全民質(zhì)量行動，以全國“質(zhì)量月”等活動為載體，推動各行各業(yè)和基層一線廣泛開展群眾性質(zhì)量活動，提高全社會對質(zhì)量強國、質(zhì)量強區(qū)建設(shè)的認知。引導社會力量參與質(zhì)量文化建設(shè)，鼓勵創(chuàng)作體現(xiàn)新疆質(zhì)量文化特色的文學和影視作品，努力營造政府重視質(zhì)量，企業(yè)追求質(zhì)量，社會崇尚質(zhì)量，人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。
31.優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建質(zhì)量創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)學研用聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，依托國家級新區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等，打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地。強化質(zhì)量管理數(shù)字化賦能，推動質(zhì)量管理活動全流程信息化、網(wǎng)絡化、智能化升級。優(yōu)化質(zhì)量要素供需對接渠道，建設(shè)生態(tài)型質(zhì)量提升網(wǎng)絡平臺。積極融入全國統(tǒng)一開放大市場，持續(xù)深化“放管服”等各項改革，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。全面推行公平競爭審查制度，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，營造公平競爭市場環(huán)境。開展放心消費創(chuàng)建活動，強化消費者權(quán)益保護，優(yōu)化消費糾紛解決流程與反饋機制，完善消費者權(quán)益保護工作部門間銜接聯(lián)動機制，開展消費投訴信息公示，打造安全消費環(huán)境。
32.提升質(zhì)量監(jiān)管效能。建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。完善市場準入制度，深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革，分類放寬一般工業(yè)產(chǎn)品和服務業(yè)準入限制，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。加強對關(guān)系人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的重點產(chǎn)品和重點服務領(lǐng)域的監(jiān)管。圍繞社會熱點和消費者關(guān)注的產(chǎn)品，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，強化監(jiān)督抽查結(jié)果處理。加強產(chǎn)品傷害監(jiān)測及預防，拓寬監(jiān)測信息采集渠道。健全產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案，完善快速應急響應機制。織牢織密產(chǎn)品質(zhì)量安全風險防控監(jiān)測預警網(wǎng)絡，提升預警能力。落實產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度，開展重大質(zhì)量安全事故調(diào)查。健全缺陷產(chǎn)品召回制度，加強缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)支撐。構(gòu)建重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，完善質(zhì)量安全追溯標準，加強數(shù)據(jù)開放共享。嚴格進出口商品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管，持續(xù)完善進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管機制。強化網(wǎng)絡平臺銷售商品質(zhì)量監(jiān)管，健全跨地區(qū)跨行業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進線上線下一體化監(jiān)管。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，加強黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導。各級黨委和政府要將質(zhì)量工作列入重要議事日程，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際，促進相關(guān)政策與質(zhì)量政策協(xié)同，做好相關(guān)規(guī)劃與本方案銜接。完善質(zhì)量強區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進工作機制，形成工作合力。
（二）強化工作保障。各地各有關(guān)部門要優(yōu)化質(zhì)量工作經(jīng)費保障機制，加大財政支持力度，將質(zhì)量強區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費納入財政預算，鼓勵有條件的地區(qū)和部門設(shè)立質(zhì)量專項資金。加強質(zhì)量人才隊伍建設(shè)，重點培養(yǎng)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量人才，建設(shè)自治區(qū)質(zhì)量發(fā)展專家?guī)臁?/p>
（三）開展考核評估。深化質(zhì)量工作考核，將考核結(jié)果納入對各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容。自治區(qū)質(zhì)量強區(qū)工作領(lǐng)導小組辦公室（市場監(jiān)管局）會同有關(guān)部門加強對本方案實施情況的評估，及時研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大事項及時向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府請示報告。
