新疆大學法學院黨委書記、教授，新疆黨內法規研究中心主任 李軍

加強黨內法規制度建設，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要保障，事關黨長期執政和國家長治久安。我們必須貫徹落實新時代黨的建設總要求，加快補齊黨內法規制度短板，使黨的各方面制度更加成熟、更加定型，把新疆各級黨組織建設得更加堅強有力，為實現新疆社會穩定和長治久安總目標提供堅強保證。

習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強調，當前和今后一個時期，做好新疆工作，要完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，以推進治理體系和治理能力現代化為保障，多謀長遠之策，多行固本之舉，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆。

加強黨內法規制度建設，是全面從嚴治黨、依規治黨的必然要求，是建設中國特色社會主義法治體系的重要內容，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要保障，事關黨長期執政和國家長治久安。我們必須貫徹落實新時代黨的建設總要求，緊扣依法治疆深入推進黨內法規建設，堅持依法治國和依規治黨有機統一，堅持思想建黨和制度治黨同向發力，加快補齊黨內法規制度短板，使黨的各方面制度更加成熟、更加定型，把新疆各級黨組織建設得更加堅強有力，為實現新疆社會穩定和長治久安總目標提供堅強保證。

黨內法規建設是依法治疆的內在要求

做好新疆工作，關鍵在黨。治黨務必從嚴，從嚴必依法度。黨內法規建設是黨的制度建設的重要內容，也是依法治疆的內在要求。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了關于全面從嚴治黨、依規治黨的重大決策部署，開創了管黨治黨、治國理政的新篇章。黨內法規制度是管黨治黨的重要依據。加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨、依規治黨的必然要求，是建設中國特色社會主義法治體系的重要內容，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要保障。

加強黨內法規制度建設在依法治疆的歷史進程中具有特殊重要意義。黨內法規建設可以為依法治疆提供堅定信仰、核心價值和行為規范等，具有中國特色的社會主義法治內在屬性的政治要素和思想要素。從人類社會治理的維度而言，在一個多民族社會里建構起一種有效的治理體系是一個全球性難題。人類文明的實踐經驗告訴我們，法治是一個具有通約性的價值體系，以其正義、公平、正當、有序、平等、善治等程序性和實體性，將一個社會整合成為一個擁有最大公約數的社會系統。

要積極適應新的形勢和任務，通過加強黨內法規制度建設，著力解決事關新疆社會穩定和長治久安的重大問題，著力解決制約新疆穩定和發展的體制機制問題，使新疆在社會治理過程中所面臨的各種問題和困難能夠得到有效化解。黨內法規建設將有效促進新疆各方面的制度更加成熟、更加定型，從而實現各級黨組織管黨治黨和管理社會事務制度化、規范化、程序化，推動黨的制度優勢更好地轉化為維護社會穩定和治理社會的實際效能，筑牢黨在新疆的執政根基。正因如此，習近平總書記反復強調，做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰略全局高度，謀長遠之策、行固本之舉、建久安之勢、成長治之業。這就要求發揮依規治黨對依法治國的引領和保障作用，把加強黨內法規制度建設貫穿于依法治疆的始終，形成有中國特色社會主義法治道路的地域性實踐。

黨內法規建設是依法治疆的關鍵舉措

當前，要充分認識到實現新疆社會穩定和長治久安總目標，依法治疆是基礎和前提，加強黨內法規制度建設是關鍵性舉措。

要聚焦貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標，按照自治區黨委部署要求，扎實推進黨內法規制度建設各項重點工作。要抓好《自治區黨委黨內法規制定工作第二個五年規劃（2018—2022年）》貫徹落實，持續完善黨的組織法規制度、領導法規制度、自身建設法規制度和監督保障法規制度，逐步形成與中央黨內法規制度相配套、符合自治區實際的黨內法規制度體系。

在持續推進構建新疆疫情防控體制機制、反恐維穩長效機制、推動經濟更好更快地發展、大力保障和改善民生、鞏固發展民族團結、促進新疆宗教和睦和諧、維護意識形態領域絕對安全等各項工作中，都必須把黨內法規制度建設擺在重要位置，通過新疆黨內法規制度建設豐富依法治疆的歷史實踐，構筑起新疆社會穩定和長治久安的制度體系。

把牢政治方向，深入推進新疆黨內法規制度建設

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨內法規制度建設，習近平總書記作出一系列重要論述和指示批示，深刻闡明了加強黨內法規制度建設的重大意義、主要任務和基本要求，為做好黨內法規工作提供了重要遵循。各地各部門要堅定堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要指示要求上來，把黨內法規制度建設擺在重要位置，確保黨內法規制度建設始終沿著正確方向前進。

堅持“兩個維護”的根本政治原則。要增強“四個意識”、堅定“四個自信”，把夯實“兩個維護”的法規制度保障作為黨內法規制度建設的首要政治任務，落實在黨內法規制定、備案審查、執行等各項工作中，為堅持和加強黨的全面領導，保證全黨團結統一、行動一致提供強有力的制度支撐。

堅持服務黨和國家工作大局。要緊緊圍繞全面從嚴治黨向縱深推進的部署要求，著眼解決管黨治黨存在的矛盾和問題，補齊黨內法規制度短板，不斷扎緊織密制度籠子，推動各級黨組織落實好管黨治黨主體責任，全面規范各級黨組織的工作、活動和全體黨員的行為。

堅持系統推進黨內法規制度建設各項工作。要統籌推進各領域各層級各類型黨內法規制度的立改廢釋，提高制度建設質量。牢固樹立黨內法規權威，狠抓制度執行，推動廣大黨員、干部自覺尊規學規守規用規。強化責任監督，嚴肅查處違反和破壞黨內法規制度的各種行為。

堅持依法治疆和依規治黨有機統一。要強化依法執政觀念，增強依法執政本領，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平。更好發揮依規治黨對依法治疆的引領和保障作用，堅持黨規黨紀嚴于國家法律，努力做到黨內法規和國家法律相輔相成、相互促進、相得益彰。

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