伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署, 自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、林業(yè)和草原局、畜牧獸醫(yī)局:

    經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（見附件）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

　新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳    新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2019年4月4日

　　附件

　　自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)全國、全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》（環(huán)土壤〔2018〕143號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、循環(huán)利用和生態(tài)保護(hù)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾積極性、主動(dòng)性，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出短板，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)牧民的獲得感和幸福感，為建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗新疆，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）基本原則

　　——保護(hù)優(yōu)先、源頭減量。編制實(shí)施國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，優(yōu)化種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，從源頭減少農(nóng)業(yè)面源污染，與全面建成小康社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)相一致。

　　——因地制宜、分類指導(dǎo)。立足各地自然稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮地方自主性和創(chuàng)造性，科學(xué)確定本地區(qū)治理的具體目標(biāo)、重點(diǎn)、方法和標(biāo)準(zhǔn)，集中解決突出環(huán)境問題，防止 “一刀切”。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，深入抓點(diǎn)、集中促片，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平，在全區(qū)推廣。

　　——實(shí)事求是、有序推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌國家目標(biāo)任務(wù)和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理決策部署，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，既盡力而為，又量力而行，注重實(shí)效，不搞形式主義。

　　——問題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理。堅(jiān)持優(yōu)先解決農(nóng)牧民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的突出環(huán)境問題，重點(diǎn)開展農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、生活垃圾污水治理、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染防治。統(tǒng)籌實(shí)施污染治理、循環(huán)利用和脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

　　——落實(shí)責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府責(zé)任，明確自治區(qū)負(fù)總責(zé)，地（州、市）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣（市、區(qū)）具體落實(shí)，加大投入力度。充分調(diào)動(dòng)村委會(huì)等基層組織以及農(nóng)民的積極性，強(qiáng)化監(jiān)督考核激勵(lì)，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有效的工作推進(jìn)機(jī)制。

　　（三）行動(dòng)目標(biāo)。通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展加快推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機(jī)制基本形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管得到加強(qiáng)，農(nóng)村居民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性增強(qiáng)。到2020年，實(shí)現(xiàn)“一保兩治三減四提升”：“一保”，即保護(hù)農(nóng)村飲用水水源，農(nóng)村飲水安全有保障；“兩治”，即治理農(nóng)村生活垃圾和污水，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序；“三減”，即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量；“四提升”，即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)

　　加快農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定。縣級(jí)及以上人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織有關(guān)部門開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)的劃定，2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定工作。農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界要設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌，加強(qiáng)飲用水水源標(biāo)志及隔離設(shè)施的管護(hù)管理。將飲用水水源保護(hù)要求和村民應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任納入村規(guī)民約。〔自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭, 自治區(qū)水利廳、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳配合；各地（州、市）人民政府（行政公署）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需地（州、市）人民政府（行政公署）、縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)，不再列出〕

　　加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。縣級(jí)及以上人民政府組織相關(guān)部門監(jiān)測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水、用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。實(shí)施從源頭到水龍頭的全過程控制，落實(shí)水源保護(hù)、工程建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)“三同時(shí)”制度。供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監(jiān)測(cè)一次。各地按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地水質(zhì)本底狀況確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目并組織實(shí)施。縣級(jí)及以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開飲用水安全狀況信息。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)衛(wèi)生健康委、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治。以供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)可能影響農(nóng)村飲用水水源環(huán)境安全的化工、造紙、冶煉、制藥等風(fēng)險(xiǎn)源和生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖等風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查。對(duì)存在的環(huán)境違法問題，按照“一源一策”原則，制定環(huán)境違法問題整改方案，明確具體措施、任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人，組織實(shí)施清理整治。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合）

　　（二）加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理

　　加大農(nóng)村生活垃圾治理力度。通盤考慮南北疆農(nóng)村牧區(qū)具體情況，圍繞當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾處理最突出問題，優(yōu)先解決“有沒有”的問題，再考慮“提標(biāo)提質(zhì)”問題。在充分發(fā)揮既有設(shè)施能力基礎(chǔ)上，注重區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入。按照“集中處理與分散處理相結(jié)合”的原則，勇于打破行政區(qū)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性生活垃圾中轉(zhuǎn)站或生活垃圾處理場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄰近的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單建共享或共建共享垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施。有條件的村莊與鄰近的村莊單建共享或共建共享垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，建立健全“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理”“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”“戶集、村收、就近處理”等符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推行適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源化利用方式。烏魯木齊市和庫爾勒市等有條件城市，鼓勵(lì)開展農(nóng)村生活垃圾焚燒處理試點(diǎn)工作。積極探索建立秸稈“收儲(chǔ)運(yùn)”體系及能源化利用模式，解決農(nóng)村秸稈焚燒問題。力爭到2020年，全區(qū)70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村生活垃圾得到治理；烏魯木齊市、克拉瑪依市等基礎(chǔ)好、有條件的地區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村生活垃圾基本得到治理；博州、吐魯番市、伊犁州、昌吉州、阿克蘇地區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件地區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村生活垃圾基本得到治理；塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、哈密市、巴州等有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村生活垃圾基本得到治理；喀什地區(qū)、克州、和田地區(qū)，在優(yōu)先保障村民基本生活條件的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，力爭實(shí)現(xiàn)60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村生活垃圾基本得到治理。基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，實(shí)施整治全流程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處在農(nóng)村地區(qū)隨意傾倒、堆放垃圾行為。2019年底前，要完成縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)及群眾反映強(qiáng)烈的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳配合）

　　逐步實(shí)施農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)農(nóng)村人口聚集程度，充分考慮各地氣候條件、水資源狀況、基礎(chǔ)條件、發(fā)展階段、村莊布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面差異，以污水不亂排、不影響村容整潔為基本出發(fā)點(diǎn)，不提超越發(fā)展階段的目標(biāo)，按照農(nóng)村規(guī)律因村制宜采取污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的方式，分區(qū)域、分類型、分重點(diǎn)逐步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。地（州、市）以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬Y(jié)合推進(jìn)村莊布局和建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊居住集中的村莊延伸覆蓋；距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、人口居住集中的村莊，統(tǒng)一規(guī)劃新建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的污水處理設(shè)施；地形條件復(fù)雜、居住相對(duì)分散的村莊，分區(qū)域采取大集中、小集中與分散相結(jié)合的靈活方式實(shí)施污水治理，以降低建設(shè)成本、減少后期管護(hù)工作量，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施經(jīng)濟(jì)、持續(xù)、健康運(yùn)行。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模、排放去向和人居環(huán)境改善需求，按照分區(qū)分級(jí)、寬嚴(yán)相濟(jì)、資源化利用、注重實(shí)效、便于監(jiān)管的原則，加快制訂符合我區(qū)不同地域?qū)嶋H的農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。篩選農(nóng)村生活污水治理實(shí)用技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的處理模式。有機(jī)銜接農(nóng)村改廁與農(nóng)村生活污水治理。引導(dǎo)村民樹立節(jié)水意識(shí)，加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。優(yōu)先治理伊犁河、額爾齊斯河、額敏河、博斯騰湖等重點(diǎn)流域或國控監(jiān)測(cè)斷面涉及的縣市沿水系周邊的村莊，將農(nóng)村河湖水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。2019年上半年制定符合我區(qū)實(shí)際的農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，城市近郊和沿水系周邊的村莊生活污水治理率明顯提高，有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，生活污水亂排亂放得到管控；多措并舉推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》分解我區(qū)的整治任務(wù)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　保障農(nóng)村污染治理設(shè)施長效運(yùn)行。各地（州、市）要結(jié)合本地實(shí)際，制定管理辦法，明確設(shè)施管理主體，建立資金保障機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，建立監(jiān)督管理機(jī)制，將環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立長效管護(hù)機(jī)制同步抓實(shí)抓好。充分發(fā)揮好農(nóng)村基層組織的推進(jìn)作用及廣大農(nóng)牧民群眾的主體作用，保障已建成的農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。開展經(jīng)常性的排查，對(duì)設(shè)施不能正常運(yùn)行的，提出限期整改要求，逾期未整改到位的，通報(bào)批評(píng)或約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)新建污染治理設(shè)施，建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)資金沒有保障的，不得安排資金和項(xiàng)目。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染

　　推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。圍繞促進(jìn)畜牧業(yè)上水平，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建升級(jí)，帶動(dòng)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖。加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造提升和現(xiàn)代畜牧業(yè)開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌解決草場(chǎng)超載過牧問題，全面加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)源頭減量。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)使用獸用抗菌藥物的行為。推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，到2020年，水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造面積達(dá)到6.6萬畝。（自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭，自治區(qū)林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，集中支持養(yǎng)殖大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)。散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理利用。在種養(yǎng)密集區(qū)域，開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)，探索整縣推進(jìn)畜禽糞污、病死畜禽等廢棄物全量資源化利用。因地制宜，采取多種方式，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工程，大力開展農(nóng)家肥積造和沼渣沼液肥的示范推廣，加大扶持糞污、秸稈原料收集、倉儲(chǔ)和預(yù)處理系統(tǒng)、厭氧消化系統(tǒng)、沼氣利用系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三方處理企業(yè)將養(yǎng)殖場(chǎng)戶畜禽糞污進(jìn)行專業(yè)化集中處理。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成，因地制宜推廣畜禽糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。加強(qiáng)畜禽糞污處理后還田檢測(cè)。到2020年，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。（自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭）

　　嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)納入重點(diǎn)污染源管理，對(duì)年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模）以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書制度，其他畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行環(huán)境影響登記表制度，對(duì)設(shè)有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施排污許可制度。將符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的還田利用量作為統(tǒng)計(jì)污染物削減量的重要依據(jù)。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配備視頻監(jiān)控設(shè)施，記錄糞污處理、運(yùn)輸和資源化利用等情況，防止糞污偷運(yùn)偷排。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局配合）完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一管理、分級(jí)使用、共享直聯(lián)的管理平臺(tái)。到2019年，大型規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備全配套；到2020年，全區(qū)所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。（自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳配合）

　　加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和水生生態(tài)保護(hù)。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，依法科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，推廣工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖集約化、標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素、激素等化學(xué)藥品，開展專項(xiàng)整治。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、衛(wèi)生健康委配合）

　　（四）有效防控種植業(yè)污染

　　持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長行動(dòng)，加快推進(jìn)高毒農(nóng)藥、硝基肥料定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買。鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥、減少化肥使用量，扶持發(fā)展有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)，支持有機(jī)肥替代化肥。提高有機(jī)肥施用比例和肥料利用效率，集成推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化、農(nóng)機(jī)深耕施肥模式，做好高效節(jié)水水肥一體化技術(shù)試驗(yàn)示范及推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣智能化水肥一體化。加強(qiáng)新型肥料、水溶肥料、液體肥料的引進(jìn)、示范和推廣，推進(jìn)沼渣沼液有機(jī)肥利用。通過適當(dāng)物資補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培肥地力的積極性，在適宜地區(qū)推廣秸稈粉碎還田技術(shù)、增施有機(jī)肥技術(shù)和綠肥種植技術(shù)。科學(xué)使用農(nóng)藥，實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效，推進(jìn)病蟲害綠色防控替代化學(xué)防治，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥安全。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格高劇毒農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入。強(qiáng)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、集成應(yīng)用全程農(nóng)藥減量增效技術(shù)，開展農(nóng)藥減量控害試驗(yàn)示范，推廣一批科技含量高、防治效果好的低毒低殘留農(nóng)藥。抓好綠色防控技術(shù)體系集成創(chuàng)新，豐富綠色防控技術(shù)模式和實(shí)用產(chǎn)品。推進(jìn)現(xiàn)代植保體系建設(shè)，加快推廣生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程綠色防控技術(shù)，推廣生物農(nóng)藥及新技術(shù)應(yīng)用，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)綠色防控示范基地，主要抓好棉花、小麥、玉米、蔬菜綠色防控示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推行“四誘”技術(shù)，充分保護(hù)利用天敵。啟動(dòng)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。到2020年，全區(qū)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

　　加強(qiáng)秸稈、農(nóng)膜廢棄物資源化利用。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加大政策支持力度，整縣推進(jìn)秸稈全量化綜合利用。積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈和果樹枝條肥料化、飼料化等綜合利用，在適宜地區(qū)推廣秸稈粉碎還田技術(shù)。加強(qiáng)地膜產(chǎn)品質(zhì)量源頭管控，制定地膜生產(chǎn)強(qiáng)制性準(zhǔn)入制度，依法規(guī)范地膜生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，全面生產(chǎn)銷售厚度大于0.01毫米、耐候期大于180天的達(dá)標(biāo)地膜，嚴(yán)格地膜生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，依法查處違法生產(chǎn)、銷售行為。完善政策措施，建立健全廢舊地膜回收加工體系，大力實(shí)施農(nóng)田地膜回收行動(dòng)。按照地膜污染治理全覆蓋的要求，建設(shè)鄉(xiāng)村兩級(jí)地膜回收站網(wǎng)，支持縣市建設(shè)地膜回收加工企業(yè)，開展可降解地膜應(yīng)用試驗(yàn)示范，研發(fā)推廣成熟適用的地膜回收機(jī)械，多措并舉推進(jìn)廢舊地膜回收再利用。試點(diǎn)“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，實(shí)現(xiàn)地膜生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一供膜、統(tǒng)一回收。完善扶持政策，推動(dòng)可降解地膜和農(nóng)藥包裝及殘膜回收再利用。在農(nóng)田地膜使用集中區(qū)域，探索整縣推進(jìn)農(nóng)田殘膜等廢棄物全量資源化利用。到2020年，全區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，力爭實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合）

　　大力推進(jìn)種植產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，制定不同區(qū)域、不同農(nóng)作物灌溉用水定額，開展大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合示范，加強(qiáng)農(nóng)田高效節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施提檔升級(jí)，建立完善集工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、生物節(jié)水、化學(xué)節(jié)水和管理節(jié)水于一體的水資源科學(xué)利用體系，建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水長效機(jī)制和政策體系，有序新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)。結(jié)合農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，加快南疆四地州高效節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)用水效率。推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。落實(shí)自治區(qū)退地減水方案，將退地減水任務(wù)分解落實(shí)到各水系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴(yán)禁超采地下水。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，嚴(yán)禁非法墾荒。強(qiáng)化耕地資源保護(hù)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。健全耕地休養(yǎng)生息制度，在地力嚴(yán)重透支、地下水嚴(yán)重超采、沙化鹽漬化嚴(yán)重區(qū)域，循序漸進(jìn)開展輪作休耕試點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度和耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼制度。針對(duì)塔里木河流域地下水超采問題，將流域次宜麥區(qū)縣納入全國休耕試點(diǎn)范圍，每個(gè)縣建設(shè)1個(gè)2萬畝以上的集中連片示范區(qū)，配套建設(shè)1個(gè)50-100畝綠肥種子試驗(yàn)示范基地。力爭到2020年，完成27個(gè)大型灌區(qū)與42個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造任務(wù)，全區(qū)高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到4300萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.57。實(shí)施生態(tài)健康果園建設(shè)工程。健全綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，推廣應(yīng)用綠色生態(tài)、提質(zhì)增效新技術(shù)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)基地，推動(dòng)種植業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，自治區(qū)水利廳、自然資源廳配合）

　　實(shí)施耕地分類管理。在土壤污染狀況詳查基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，2020年底前建立分類清單。推進(jìn)耕地分類治理，根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目一套方案”的管理機(jī)制，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施；推進(jìn)嚴(yán)格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍，實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草；推行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。到2020年，全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到98%以上。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、林業(yè)和草原局配合）

　　（五）提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力

　　嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。明確和落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，以縣為單位，針對(duì)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問題，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動(dòng)，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)現(xiàn)存的耕地不得擅自擴(kuò)大規(guī)模。（自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。創(chuàng)新監(jiān)管手段，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、APP等技術(shù)裝備，充分利用鄉(xiāng)村治安網(wǎng)格化管理平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問題。鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，對(duì)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進(jìn)行舉報(bào)。結(jié)合第二次全國污染源普查和相關(guān)部門已開展的污染源調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理信息平臺(tái)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集中式飲用水水源、日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排污口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中央轉(zhuǎn)移支付支持范圍的縣域，應(yīng)設(shè)置或增加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，其他有條件的地區(qū)可適當(dāng)設(shè)置或增加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，消除農(nóng)業(yè)農(nóng)村重金屬污染隱患。結(jié)合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法向農(nóng)村延伸，嚴(yán)禁未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水和其他污染物進(jìn)入農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，明確承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)和人員，確保責(zé)有人負(fù)、事有人干。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、自然資源廳、衛(wèi)生健康委配合）

　　通過畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)、設(shè)施改造和資源化利用情況。加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥登記管理,建立健全肥料、農(nóng)藥使用調(diào)查和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。（自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳配合）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要按照自治區(qū)黨委、政府工作要求，切實(shí)把打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在重要位置。自治區(qū)各有關(guān)部門要密切協(xié)作，相互配合，加強(qiáng)污染治理信息共享、定期會(huì)商、督導(dǎo)評(píng)估，形成“一崗雙責(zé)”、齊抓共管的工作格局。各地（州、市）要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查工作；強(qiáng)化縣（市、區(qū)）主體責(zé)任，做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好具體組織實(shí)施工作。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)村民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。各地（州、市）、各有關(guān)部門要按照本方案的要求，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)方案。按照國家行動(dòng)計(jì)劃及本方案提出的目標(biāo)和任務(wù)，以縣（市、區(qū)）為單位，從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染等突出環(huán)境問題治理的具體目標(biāo)和主要任務(wù)做出規(guī)劃。

　　（二）完善經(jīng)濟(jì)政策。建立健全水權(quán)制度，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，明確流域和區(qū)域水權(quán)，嚴(yán)格初始水權(quán)確權(quán)，保障農(nóng)民合法用水權(quán)益。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立階梯水價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度，力爭2020年農(nóng)業(yè)水價(jià)達(dá)到2015年供水成本，促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，增量資金主要向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)傾斜。落實(shí)好中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對(duì)購買納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄內(nèi)的綠色發(fā)展農(nóng)機(jī)具優(yōu)先落實(shí)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度，綜合考慮污染防治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力、農(nóng)村居民意愿等因素，合理確定繳費(fèi)水平和標(biāo)準(zhǔn)，形成財(cái)政補(bǔ)貼與農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。積極探索政府購買服務(wù)的有效方式，支持村級(jí)組織，農(nóng)村“工匠”帶頭人和具備法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作組織、社會(huì)組織、公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)等承接村內(nèi)環(huán)境整治等小型涉農(nóng)項(xiàng)目。研究建立農(nóng)民施用有機(jī)肥市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，支持農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用有機(jī)肥、配方肥、高效緩控釋肥料。研究制定有機(jī)肥廠、規(guī)模化大型沼氣工程、第三方處理機(jī)構(gòu)等畜禽糞污處理主體用地用電優(yōu)惠政策，保障用地需求，按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行管理，享受農(nóng)業(yè)用電價(jià)格。鼓勵(lì)各地出臺(tái)有機(jī)肥生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)确龀终撸Y(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌加大秸稈還田等補(bǔ)貼力度。落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用電價(jià)優(yōu)惠政策。

　　（三）加強(qiáng)宣傳教育和村民自治。強(qiáng)化村委會(huì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中協(xié)助推進(jìn)垃圾污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治的責(zé)任。各地、各部門要廣泛開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理宣傳和教育，采取多種形式宣講政策要求，開展技術(shù)幫扶。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約，建立農(nóng)民參與生活垃圾分類、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的直接受益機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)自然環(huán)境，科學(xué)使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，合理處置畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物。充分依托農(nóng)業(yè)基層技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，推廣綠色生產(chǎn)方式。積極扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。動(dòng)員村民主動(dòng)清潔房前屋后、維護(hù)公共環(huán)境，開展衛(wèi)生家庭等評(píng)選活動(dòng)，舉辦“小手拉大手”等中小學(xué)生科普教育活動(dòng)，推廣綠色生活方式，形成家家參與、戶戶關(guān)心農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

　　（四）培育市場(chǎng)主體。培育各種形式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場(chǎng)主體，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整縣打包、建運(yùn)一體等多種方式，吸引第三方治理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。落實(shí)和完善融資貸款扶持政策，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則積極向符合支持范圍的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理企業(yè)項(xiàng)目提供融資擔(dān)保服務(wù)。推動(dòng)建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，探索建立規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營管理機(jī)制。

　　（五）加大投入力度。各級(jí)政府要統(tǒng)籌整合環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等資金，加大投入力度，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理經(jīng)費(fèi)渠道。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，合理保障農(nóng)村環(huán)境整治資金投入，并向貧困落后地區(qū)適當(dāng)傾斜，讓農(nóng)村貧困人口在參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中受益。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。

　　（六）強(qiáng)化監(jiān)督工作。要以本方案為依據(jù)，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以縣為單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)、各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要參考內(nèi)容。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題納入環(huán)境保護(hù)督察范疇，對(duì)污染問題嚴(yán)重、治理工作推進(jìn)不力的地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。