為加強警示宣傳，嚴厲打擊環(huán)境污染犯罪行為，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)向社會公布5起打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪典型案例，并對辦理相關(guān)案件的巴州生態(tài)環(huán)境局、烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局和和田地區(qū)生態(tài)環(huán)境局提出表揚。

案例一：烏魯木齊市某公司偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)排放水污染物案

【案情簡介】

2024年1月，烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對烏魯木齊市某公司開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)過程中廢水總排口正在排放生產(chǎn)廢水，但該公司自動采樣設(shè)備與分析設(shè)備之間的管線處于斷開狀態(tài)，COD分析儀、氨氮分析儀進樣管線均與采樣管線斷開，采樣管線被破壞，經(jīng)調(diào)查核實，該公司自動監(jiān)測設(shè)備分析儀自2023年12月15日10時后無采樣記錄，但仍在分析水質(zhì)數(shù)據(jù)并通過數(shù)采儀傳輸至生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門監(jiān)管平臺，涉嫌偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)排放水污染物。

【查處情況】

依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第五條“偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，系指沒有實施實質(zhì)性的環(huán)境監(jiān)測活動，憑空編造虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，包括以下情形：（六）未開展采樣、分析，直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)或者到現(xiàn)場采樣、但未開設(shè)煙道采樣口，出具監(jiān)測報告的”規(guī)定，該公司上述行為屬于偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條第四款“嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”及《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”規(guī)定。

根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條“實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為‘嚴重污染環(huán)境’：（七）重點排污單位、實行排污許可重點管理的單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”規(guī)定，該公司行為涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪，烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定將案件移送，烏魯木齊市公安機關(guān)已于2024年3月6日對該案立案偵查。

【啟示意義】

自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假手段越來越隱蔽，對執(zhí)法人員現(xiàn)場確定違法行為和固定證據(jù)提出了更高的要求。本案中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員突擊檢查控制現(xiàn)場，對重要證據(jù)依法第一時間鎖定保存，及時啟動司法聯(lián)動機制，加強行刑部門聯(lián)動，為案件依法移送提供了有力保障。

案例二：烏魯木齊市某廢品加工點“無許可證從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動”案

【案情簡介】

2024年3月26日，烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局米東區(qū)分局執(zhí)法人員對位于米東區(qū)王某經(jīng)營的收集廢品加工點進行現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該單位在未辦理危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，對收集的廢機油桶進行拆解，將廢油桶底部和頂部拆除，切割壓平成鐵皮。根據(jù)《國家危險廢物名錄》（2021年版），廢油桶屬于HW49類危險廢物，代碼為900-041-49，危險特性為毒性和感染性。王某涉嫌無許可證從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動。通過計量稱重已處置的危險廢物重量為44余噸。

同月，烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局米東區(qū)分局執(zhí)法人員對位于米東區(qū)賈某經(jīng)營的收集廢品加工點進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位同樣存在未辦理危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，對收集后的含油廢油壺、廢油桶、廢冷卻液桶等塑料桶進行破碎。根據(jù)《國家危險廢物名錄》（2021年版）和危險廢物鑒別標準通則，賈某收集、貯存、處置的含油廢塑料碎片屬于HW08類危險廢物，廢物代碼為900-249-08，危險特性為毒性和易燃性。賈某涉嫌無許可證從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動。通過計量稱重已處置的危險廢物重量為22余噸。

【查處情況】

經(jīng)調(diào)查，王某和賈某“無許可證從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動”的行為，違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款“禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動”規(guī)定，烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局米東區(qū)分局對以上兩起違法行為進行立案調(diào)查，對拆解設(shè)備予以查封，對已處置的危險廢物予以扣押，調(diào)查完成后將此涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境犯罪相關(guān)案件移送公安部門。烏魯木齊市公安局米東區(qū)分局根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第338條規(guī)定，于2024年4月26日決定對王某和賈某污染環(huán)境案立案偵查。

【啟示意義】

以上兩起案件違法主體均為個人經(jīng)營的廢品加工點，均存在“無許可證從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動”違法行為。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，部分企業(yè)和經(jīng)營者仍存在僥幸心理，不斷觸及法律紅線，非法處置危險廢物的行為屢禁不絕。以上兩起案件違法主體在未辦理危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，未安裝、使用任何污染處置設(shè)施，私自隨意處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境并威脅到人民群眾健康權(quán)益。

在該案中，未辦理危險廢物處置資質(zhì)的小作坊非法收集危險廢物進行簡單加工處置，再以“產(chǎn)品”名義出售，以次充好，存在較大的迷惑性和隱蔽性，相關(guān)行政部門應(yīng)強化危險廢物的源頭管控及危險廢物再利用產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。同時，進一步加大有獎舉報宣傳力度和生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，拓寬環(huán)境違法問題發(fā)現(xiàn)渠道，讓環(huán)境違法犯罪無處遁形。

案例三：巴州某廠篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)排放大氣污染物案

【案情簡介】

2023年8月，巴州生態(tài)環(huán)境局對某廠自動監(jiān)測設(shè)備進行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該廠煙氣污染源自動監(jiān)測設(shè)備粉塵儀采樣孔被黑色膠帶遮擋。同時該廠自動監(jiān)測設(shè)備中顆粒物濃度實時監(jiān)測數(shù)據(jù)長期保持在12.7mg/m3-12.9mg/m3，經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場試驗，當粉塵儀采樣孔被黑色膠帶遮擋時顆粒物濃度保持在12.7mg/m3-12.9mg/m3，在取下黑色膠帶后，顆粒物濃度實時監(jiān)測數(shù)據(jù)上升至75mg/m3左右。經(jīng)調(diào)查核實，該廠為減少治污設(shè)施運行成本，防止廢氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標，違法用膠帶遮擋粉塵儀采樣孔，干擾自動監(jiān)測設(shè)施正常采集數(shù)據(jù)。

【查處情況】

根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條“篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，系指利用某種職務(wù)或者工作上的便利條件，故意干預(yù)環(huán)境監(jiān)測活動的正常開展，導致監(jiān)測數(shù)據(jù)失真的行為，包括以下情形：（二）采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口或周圍局部環(huán)境的”規(guī)定，該廠上述行為屬于“篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)”，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”規(guī)定。依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條“實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為‘嚴重污染環(huán)境’：（七）重點排污單位、實行排污許可重點管理的單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”規(guī)定，該公司行為涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪，巴州生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，將該案移送巴州公安局，公安機關(guān)立案偵查后對5名相關(guān)責任人員刑事拘留，目前檢察機關(guān)已對此案提起公訴。

【啟示意義】

污染源自動監(jiān)測設(shè)備粉塵儀采樣孔安裝點位較隱蔽，僅僅通過數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺篩查很難發(fā)現(xiàn)該類數(shù)據(jù)作假的違法行為，本案中執(zhí)法人員現(xiàn)場深入調(diào)查，精準打擊了企業(yè)自動監(jiān)測弄虛作假違法犯罪行為。同時，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門及時啟動司法聯(lián)動機制，將案件移送公安機關(guān)，在嚴厲打擊環(huán)境違法行為的同時起到廣泛震懾作用。

案例四：巴州某個體工商戶涉嫌環(huán)境污染犯罪案

【案情簡介】

2023年6月，巴州生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合巴州公安局、巴州市場監(jiān)督管理局對某個體加工店進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該加工店庫房存放有工業(yè)堿、雙氧水等物資，并向西南側(cè)灌溉渠中排放廢水。通過進一步調(diào)查，該加工店在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用工業(yè)堿清洗牛羊內(nèi)臟，清洗廢水含強堿等化學物質(zhì)未經(jīng)任何處理，直接排放至該加工店西南側(cè)的農(nóng)田灌溉渠中，該灌溉渠無任何防滲措施，經(jīng)檢測該加工店排放廢水中重金屬超標。

【查處情況】

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五項“（五）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注、非緊急情況下開啟大氣應(yīng)急排放通道等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的”、第十七條第三項“下列物質(zhì)應(yīng)當認定為刑法第三百三十八條規(guī)定的‘有毒物質(zhì)’：（三）重金屬含量超過國家或者地方污染物排放標準的污染物”，該加工店行為涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪，巴州生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，將案件相關(guān)材料移送至巴州公安局，目前公安機關(guān)已立案。

【啟示意義】

在本案辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門和公安機關(guān)及時啟動行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制，生態(tài)環(huán)境部門充分發(fā)揮環(huán)境執(zhí)法、檢測等技術(shù)優(yōu)勢，對該加工店排放的污水、污水沉積物進行取樣檢測并出具檢測報告，公安機關(guān)發(fā)揮其案件偵查方面的優(yōu)勢，準確固定違法證據(jù)鏈，為案件辦理奠定了堅實的基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境部門與公安機關(guān)在案件辦理過程中加強聯(lián)動，行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，依法嚴厲打擊我區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為，有力維護各族群眾的環(huán)境權(quán)益。

案例五：和田地區(qū)某公司未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物案

【案情簡介】

2023年11月，和田地區(qū)生態(tài)環(huán)境局接到和田縣交通運輸管理局線索，反映和田地區(qū)某公司涉嫌非法收集廢鉛蓄電池。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，和田地區(qū)某公司已取得收集、貯存廢鉛蓄電池經(jīng)營許可，2023年10月計劃將貯存在和田縣某鄉(xiāng)的廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)移至寧夏回族自治區(qū)某公司，但該公司在轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池時未向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳提出申請，也未填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

【查處情況】

和田地區(qū)某公司上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條第一款和第二款“轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當向危險廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請。移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當及時商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準轉(zhuǎn)移該危險廢物，并將批準信息通報相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和交通運輸主管部門。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第五項和第二款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉：（五）未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款”的規(guī)定，和田地區(qū)生態(tài)環(huán)境局對該公司依法作出行政處罰，處罰款40余萬元。

同時，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條第一款第五項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：（五）未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的”的規(guī)定，和田地區(qū)生態(tài)環(huán)境局將該公司主要負責人藏某移送公安機關(guān)，公安機關(guān)對其實施行政拘留5日。

【啟示意義】

本案是生態(tài)環(huán)境部門與交通運輸部門協(xié)調(diào)聯(lián)動查辦生態(tài)環(huán)境違法行為的典型案例。不同行政主管部門暢通信息共享渠道，對查處生態(tài)環(huán)境違法行為起到了事半功倍的效果，讓違法犯罪行為無所遁形，該案例警示相關(guān)企業(yè)切勿懷有僥幸心理，要做到知法、敬法、守法，切實履行企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責任。