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【本部門】新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境行政處罰信息公示管理辦法(試行)


第一條【目的和依據(jù)】為規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰案件信息公示行為,促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī),參照《關(guān)于進一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機制的通知》(發(fā)改辦財金〔2019527號)等規(guī)定,制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于自治區(qū)各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,依法查處的生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰案件相關(guān)信息的主動公示及管理。

第三條【公示主體】各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當按照“誰處罰、誰公開、誰負責(zé)”的原則,負責(zé)本部門的生態(tài)環(huán)境行政處罰信息公示工作。

第四條【適用原則】生態(tài)環(huán)境行政主管部門公示行政處罰信息,應(yīng)當堅持公正、公平、合法、及時、準確、便民的原則。

第五條【公示平臺】 各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)在本部門門戶網(wǎng)站或本級政府規(guī)定的網(wǎng)站上進行行政處罰信息公示,并按要求將相關(guān)信息推送至“信用中國”等網(wǎng)站。

第六條【公示內(nèi)容】各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi),依法主動公開生態(tài)環(huán)境行政處罰案件的下列信息:

(一)行政處罰決定書文號;

(二)違法行為類型;

(三)被處罰的自然人姓名、企業(yè)或其他組織的名稱,類別和統(tǒng)一社會信用代碼(組織機構(gòu)代碼)、法定代表人(負責(zé)人)姓名;

(四)主要違法事實;

(五)行政處罰的種類和依據(jù);

(六)行政處罰的履行方式和期限;

(七)作出處罰決定的行政執(zhí)法機關(guān)名稱和日期;

在本部門門戶網(wǎng)站或本級政府規(guī)定的網(wǎng)站上進行行政處罰信息公示的,可以公示行政處罰決定書。

法律、法規(guī)和規(guī)章對公示內(nèi)容另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第七條【不予公示】涉及國家秘密或法律、行政法規(guī)禁止公開的行政處罰信息,以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的行政處罰信息,不予公開。

涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的行政處罰信息,不得公開。但是第三方同意公開或者機關(guān)部門認為不公開會對公共利益造成重大影響的,應(yīng)作適當處理后公開。

第八條【公示時間】各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當自行政處罰信息形成或者變更之日起7個工作日內(nèi)予以公示。

法律、法規(guī)對公示期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第九條【公示信息更正】生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)其公示的行政處罰信息不準確的,應(yīng)當在發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)進行更正。

公示的生態(tài)環(huán)境行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認違法或者確認無效的,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當在收到上述決定后3個工作日內(nèi)撤下公示的行政處罰決定信息并公開說明理由。

第十條 【生態(tài)環(huán)境行政處罰信息分類】根據(jù)性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等將生態(tài)環(huán)境違法行為的行政處罰信息分為一般生態(tài)環(huán)境違法失信行為信息和嚴重生態(tài)環(huán)境違法失信行為信息。

一般生態(tài)環(huán)境違法失信行為信息:主要是指對生態(tài)環(huán)境違法性質(zhì)較輕、情節(jié)輕微、危害程度較小的違法失信行為的行政處罰信息。按前款規(guī)定認定為涉及嚴重失信行為的行政處罰信息以外,除去按簡易程序做出的行政處罰信息,原則上明確為涉及一般生態(tài)環(huán)境違法行為失信信息。

嚴重生態(tài)環(huán)境違法失信行為信息

(一)涉嫌污染環(huán)境犯罪被移送公安機關(guān)的;

(二)存在《兩高<關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋>》認定為“嚴重污染環(huán)境”情形的;

(三)偷排污染物或者故意不正常使用污染治理設(shè)施(含污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備)且排放污染物超標嚴重的;

(四)因行政處罰同時被移送公安機關(guān)實施行政拘留,公安機關(guān)作出行政拘留決定的;

(五)將危險廢物以傾倒、填埋等方式直接進入水體、土壤、河湖等環(huán)境的;

(六)因違法排污造成環(huán)境污染事件的;

(七)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)關(guān)閉的;

(八)被處以吊銷許可證的;

(九)經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門集體審議認定的其它性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害程度較大的環(huán)境違法行為;

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它嚴重環(huán)境違法行為。

其中,在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域被處以停產(chǎn)停業(yè)關(guān)閉、吊銷許可證的行政處罰信息,涉嫌環(huán)境違法犯罪移送公安機關(guān),公安機關(guān)作出立案決定的,屬于涉及特定嚴重生態(tài)環(huán)境違法行為失信信息。

第十一條【公示期限】涉及一般生態(tài)環(huán)境違法失信行為信息自公示之日起,在本部門網(wǎng)站或者本級政府規(guī)定網(wǎng)站最短公示期限為三個月,最長公示期限為一年。

涉及嚴重生態(tài)環(huán)境違法失信行為信息自公示之日起,在本部門網(wǎng)站或者本級政府規(guī)定網(wǎng)站最短公示期限為六個月,最長公示期限為三年。最長公示期限屆滿的,本部門網(wǎng)站或者本級政府規(guī)定網(wǎng)站應(yīng)撤下相關(guān)信息,不再對外公示。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰信息具體公示期限根據(jù)以下案件辦理結(jié)果并結(jié)合實際參照執(zhí)行:

(一)被處以通報批評或罰款金額在20萬元及以下的,公示期限三個月;

(二)罰款金額大于20萬元,小于或等于50萬元的,公示期限六個月;

(三)罰款金額大于50萬元,小于或等于100萬元的,公示期限一年;

(四)罰款金額大于100萬元的,公示期限兩年;

(五)行政處罰同時實施查封扣押的,公示期限一年六個月;

(六)因行政處罰同時被移送公安機關(guān)實施行政拘留,公安機關(guān)作出行政拘留決定的,公示期限兩年;

(七)被處以按日連續(xù)處罰的,公示期限兩年;

(八)被處以暫扣許可證的,公示期限兩年;

(九)因行政處罰同時被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的,公示期限兩年;

(十)被處以吊銷許可證的,公示期限三年;

(十一)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的,公示期限三年;

(十二)涉嫌環(huán)境違法犯罪移送公安機關(guān),公安機關(guān)作出立案決定的,公示期限三年。

同時符合前款多項條件的,按照較長公示期限公示。

法律、法規(guī)和規(guī)章對公示期限等另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十二條【公示撤下申請】對本辦法第十一條第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項規(guī)定的情形,行政相對人已履行行政處罰決定,主動糾正違法失信行為,完成整改,申請撤下已公示的行政處罰信息。

負責(zé)公示的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在核實相關(guān)情況后,對本辦法第十一條第二項、第三項規(guī)定的情形,在屆滿最短公示期限三個月后撤下相關(guān)公示信息;對本辦法第十一條第四項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項規(guī)定的情形,在屆滿最短公示期限六個月后撤下相關(guān)公示信息。

本辦法第十一條第十項、第十一項、第十二項規(guī)定的情形涉及嚴重生態(tài)環(huán)境違法失信行為信息,以及法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的行政處罰信息,均按最長公示期限予以公示,公示期間不予修復(fù)。

第十三條【公示撤下時限】公示期限達到本辦法第十一條的規(guī)定或者達到信用修復(fù)條件的,負責(zé)公開的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)從公示平臺撤下相關(guān)信息。

第十四條【責(zé)任追究】違反本辦法的規(guī)定,有下列情形之一的,由上一級行政機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不依法履行行政處罰信息公開職能;

(二)不及時變更公開的行政處罰信息;

(三)違反本辦法規(guī)定的其他情形。

第十五條【解釋機關(guān)】本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)解釋。

第十六條【施行時間】本辦法自印發(fā)之日起施行。

起草說明:新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境行政處罰信息公示管理辦法(試行)起草說明

解讀鏈接:以制度建設(shè)為基礎(chǔ) 夯實環(huán)境行政處罰信息公示“最后一公里”

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