自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化環(huán)境影響評價工作的通知》（以下簡稱《通知》），為使各級生態(tài)環(huán)境環(huán)境部門和企業(yè)深入了解《通知》的編制背景、主要內容和政策措施，現對《通知》進行詳細解讀。
一、《通知》出臺的背景和意義
近年來，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委要求，不斷深化環(huán)評“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務市場主體，為協同推進高水平保護和高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為全面貫徹落實黨的二十大精神、全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神及自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護暨荒漠化綜合防治大會精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，協同推進減污、降碳、擴綠、增長，進一步強化環(huán)評要素保障，持續(xù)釋放改革效能，服務構建新發(fā)展格局，以高水平保護推動經濟高質量發(fā)展，根據生態(tài)環(huán)境部《關于進一步優(yōu)化環(huán)境影響評價工作的意見》、《關于進一步加強產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》有關要求，結合實際，制定本通知。
二、《通知》編制的總體思路
《通知》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護暨荒漠化綜合防治大會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持目標引領和問題導向相統(tǒng)一，通過加強制度銜接聯動進一步優(yōu)化環(huán)評工作。一是加強聯動、提升效能，推進分區(qū)管控、環(huán)評、排污許可等制度高效聯動，各司其職、相互支撐，推動構建邊界清晰、職責明確、銜接高效的閉環(huán)管理體系，提升源頭預防效能；二是優(yōu)化流程、服務發(fā)展，統(tǒng)籌從宏觀到微觀、從源頭到過程各項管理要求，優(yōu)化管理流程提升環(huán)評效率和質量，強化環(huán)評保障，服務高質量發(fā)展；三是綠色引領、守牢底線，加強宏觀管控，嚴格環(huán)境準入，引領、推動產業(yè)綠色發(fā)展，守牢生態(tài)環(huán)境底線；四是嚴格監(jiān)管、注重實效，加強與督察、執(zhí)法制度聯動，嚴格監(jiān)督管理，推動責任落實，確保制度執(zhí)行到位。
《通知》共分為強化制度銜接聯動、優(yōu)化審批流程和服務機制、穩(wěn)妥推進環(huán)評改革試點、支持小微企業(yè)高質量發(fā)展、守牢生態(tài)環(huán)保底線、嚴格環(huán)評事中事后監(jiān)管、加強環(huán)評審批能力建設、強化組織實施八個部分，共提出25項具體要求。
三、《通知》提出加強環(huán)評制度與相關制度的銜接
在加強環(huán)評與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度銜接方面，一是發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導作用，依托信息化加強落地應用，服務規(guī)劃編制和項目招商引資；二是結合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控優(yōu)化產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，簡化法律法規(guī)、政策及規(guī)劃的符合性和協調性分析內容，銜接關于重大生態(tài)環(huán)境問題識別和制約因素分析、資源與環(huán)境承載力分析等內容。
在加強環(huán)評與排污許可制度銜接方面，探索推進項目環(huán)評、排污許可“兩證審批合一”。對生產工藝單一、環(huán)境影響較小、建設周期短，且應編制環(huán)境影響報告表的農副食品加工業(yè)等十二類建設項目,在企業(yè)自愿的前提下，探索實施“兩證審批合一”，在項目開工建設前，接續(xù)辦理環(huán)評與排污許可手續(xù)。建設過程中發(fā)生環(huán)評重大變動的，依法重新辦理環(huán)評和排污許可；不屬于重大變動的，無需重新辦理環(huán)評，排污前一次性變更排污許可證即可。
四、《通知》提出穩(wěn)妥推進環(huán)評改革
一是通過“兩個一批”試點深化項目環(huán)評改革，即試點一批報告表項目“打捆”審批、試點一批登記表項目免予備案手續(xù)。二是開展規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯動試點。三是繼續(xù)實施環(huán)評告知承諾制審批，在全面總結評估改革試點成效的基礎上，進一步研究適當擴大試點范圍。
五、《通知》在推動高質量發(fā)展方面提出一系列措施
一是加強重點項目環(huán)評服務保障，對重點項目及生態(tài)環(huán)境治理項目開辟綠色通道，依法依規(guī)加快審批，促進項目落地建設。二是優(yōu)化項目環(huán)評總量指標審核管理，將有限的環(huán)境要素資源優(yōu)先保障環(huán)保指標達到先進水平，且在“十四五”期間可以投產或達產的建設項目。三是優(yōu)化審批流程提升效率和能力，依法進一步規(guī)范環(huán)評文件受理、審批事項的條件、申請材料、辦理流程，切實提高環(huán)評管理效能。四是通過簡化小微企業(yè)項目環(huán)評管理、推進有條件的小微企業(yè)入園集聚改造升級、指導小微企業(yè)做好生態(tài)環(huán)保工作等方面支持小微企業(yè)高質量發(fā)展。
六、《通知》在提升環(huán)評源頭預防效能方面做了安排
要求各級生態(tài)環(huán)境部門履職盡責，嚴守底線，確保環(huán)評審批質量，加強事中事后監(jiān)管。
一是嚴守環(huán)境準入底線，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展總要求，嚴格依法審批，嚴守生態(tài)環(huán)境底線，對涉“兩高一低”項目、承接產業(yè)轉移項目、生態(tài)敏感項目、社會關注度高的項目分別明確環(huán)評審批重點。
二是加強生態(tài)影響類重點行業(yè)項目環(huán)評管理，分類明確交通運輸、水利水電、資源開發(fā)等類型項目環(huán)評審批及監(jiān)管重點，加強生物多樣性評價和保護。
三是推進事中事后監(jiān)管，健全環(huán)評與執(zhí)法監(jiān)管聯動機制，夯實屬地監(jiān)管責任，提升制度合力，確保環(huán)評要求落實。
七、《通知》在加強基層環(huán)評審批能力建設方面提出具體措施
一是加強指導幫扶，加強針對性培訓，尤其將基層行政審批部門納入指導培訓范圍。用好全國環(huán)評技術評估服務咨詢平臺，為基層提供在線指導、遠程指導。二是開展環(huán)評審批權限梳理和承接效果評估，做到有收有放，確保與地（州、市）能力相匹配。鼓勵自治區(qū)環(huán)境工程評估中心為各地（州、市）重大項目環(huán)評審批開展技術評估服務，不斷提升基層管理能力和水平。三是強化專家?guī)旃芾砼c應用。各級生態(tài)環(huán)境部門要充分利用好全國聯網的環(huán)境影響評價技術評估專家?guī)?/span>。
